這……可以吃嗎？從源頭「四要」管理化學物質，不讓不能吃的上餐桌！

本文由行政院環境保護署毒物及化學物質局委託，泛科學企劃執行

• 文／林宇軒│自由寫手

盤點歷年來的食品安全事件，其中一個主要的類別便是非合法添加的「化學物質」在食物現身，例子從「毒豆乾」事件中的工業用染料「二甲基黃」、顏色豔麗的「芐基紫」、用在潤餅皮的工業用漂白劑「吊白塊」、鹼粽壞朋友「硼酸」、到水產中有消毒效果的「孔雀綠」等等。除了將化工原料違法加入食物中，也有些事件是使用非食品級原料混用（食品級原料需有衛福部食藥署核發之食品添加物許可證）¹，或是用於錯誤的食品類別²等情況。雖然透過後端的抽查與檢驗也能夠找出些端倪，但若能加強源頭的管理，不是能更有效的管控、防止這些完全不能用於食品的化學物質加到食物當中嗎？

因此化工原料管理便相當重要，除了預防無意地將食品添加物與化工原料搞混外，也要積極防止蓄意混用或是違法添加。由行政院環保署毒物及化學物質局、衛生福利部、經濟部跨部會合作推行的「化工原料業及兼售食品添加物業者自主管理作業指引」，便應運而生，其涵蓋範圍從工業用化學品的製造商、進口商到販賣的經銷商（也就是我們所熟知的化工行）。最核心的內容便是落實「四要管理」。

這四要究竟是哪四要呢？讓我們一起透過這篇文章來一次瞭解吧！

第一：要分區貯存

第一項管理措施，要求化工行必須要將不具食品添加物資格的「化工原料」與具有食品添加物許可證的「食品添加物」分開放置。而且無論是分區域放置，還是分到不同櫃子，都需要在化工原料區標示明顯的警語：「禁止用於食品」。目的在於降低購買人誤買，導致最後誤加工業用化學品到食物裡面的機會。

舉例來說，我們有可能會去化工材料行購買硼酸（Boric Acid）這種化工原料使用於消毒、除蟲的用途。硼酸具有殺菌、消毒的功效，可以用以製作殺蟑藥、消毒劑，但有特定毒性，無法用於食品中。^{3, 4, 5} 像這樣不該被添加在食品中的化學藥劑，在化工行就應該被存放在「化工原料」區，並且在該區域明確標示「禁止使用於食品」。

同樣的理由其實也可以應用在日常生活的化學物質存放管理，就像我們不會把清潔劑放置在調味料旁邊，或是將用於誘殺蟑螂看似藥丸的「蟑螂錠劑」和保健食品放在一起一樣。單純的分開存放環境，就能減少誤用的機會。

第二：要標示明確

不過，我們日常生活中使用的藥劑標示通常都很明確，在化工行中一般的工業用化學品，外包裝上大多只有文字標示，並不像常見的環境用藥如殺蟲劑、蟑螂錠劑、螞蟻用藥的外包裝充滿了驚人可怕的昆蟲照片，來提醒購買人這不是給人吃的。

所以化工原料的第二項管理措施，從化工原料商著手，要求化工原料包裝上要印有明顯的禁止標語，提醒購買人手上這罐或這包藥品禁止用於食品、飼料或肥料用途。

同理，分裝清潔劑、消毒水等不可食用的家庭用品時，也不建議使用汽水瓶、果醬罐等分裝儲存，以避免誤食、誤用的風險；如果非得要分裝也建議要在瓶身或瓶口上，標示清晰的標誌，提醒自己與他人內容物，而且「不可食用」。

回到剛剛的例子，平常能接觸到的硼酸就是白色粉末狀，光從外觀幾乎不可能跟其他白色粉末分辨其種類，這時清楚的標籤就顯得相當重要。

第三：要用途告知

第三項管理措施，則是在商品賣出之前，做最後一次的用途提醒。如硼酸可以用作消毒殺蟲之用，但絕對不可以添加在食物中。因此化工行在售出前除了確認客戶的使用目的，也應該提醒不能使用於食品。尤其是當購買的是 57 種添加到食品中吃進人體會有危害，或是曾經發生過食安問題、具有食安風險的化學物質，化工行更需要盡到提醒、告知與詢問的義務，並且做到我們即將介紹的第四「要」。

另食品安全衛生管理法第 56 條納入「舉證責任反轉」概念，亦即當食安事件發生時，業者必須自行舉證對防止損害之發生已盡相當之注意責任，因此化工業可於日常買賣時，以口頭告知用途或發票上標註用途警語，並記錄保存，善盡防止食安事件發生之注意責任。

第四：要流向記錄

最後，為了要能夠在發生食安問題時，以最快的速度追溯找出有問題的環節：究竟是食品生產製造商刻意加入工業用化學品？還是原料上游廠商惡意為之？抑或是發生了意外導致加入錯誤的化學物質？最後一項管理措施，要求化工行在賣出化工原料後，必須記錄以下資料，以提供追溯問題源頭所需的資訊：

1. 買方資料：究竟是誰買的，聯絡方式為何。
2. 交易量：買方購買了多少工業用化學品。
3. 庫存量：店內剩下多少該品項化學品。

每個化工行應該要有整體的紀錄，包含進貨來源、進貨日期、進貨數量、庫存量、銷貨日期、銷貨對象及銷貨數量等資料。即使是個體戶購買一罐硼砂都應該列入紀錄，這樣的資料可以讓政府單位瞭解其流向，進而在日後持續追蹤，降低工業用化學品造成可能食安的風險。

有效管理需要政府、商家與民眾一起努力

其實從預防的角度來看，前三「要」措施大概只能防止無心之過，畢竟真的有心要惡意添加工業用化學品的人，可不會去在意櫃子和罐子上的禁止標語，化工行老闆在詢問買家用途的時候，大概也不會誠實的說出來他究竟要幹嘛。

因此，第四項的措施就有了它的意義：既然無法百分之百杜絕作亂的可能，那就要在真的出事之後，以最快的速度找到問題源頭，流向記錄的越詳實，能在越短的時間內杜絕有毒食品或原料持續流入市場。

食品添加物採「正面表列」，在衛福部公布的「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」中有載明，並且詳列品名、功能和可用類型與添加劑量。有時業者違規是因為不瞭解相關法案規定，為了降低成本、或是為了符合食品特性需要，才將不該加入的化學物質加到食物當中。化工原料管理原則可以有效的預防這樣的現象，但要更積極的改善現況，就更需要大家的努力。關於化工原料四要管理的細節可以到相關網頁下載。當我們有需要到化工行購買化工原料時，多留一分心力看看這家店有沒有做到前三項管理措施，並提醒老闆要記錄下購買人的資料，資料記錄詳盡才能讓這項措施發揮應有的功能。

參考資料：

1. 食品藥物消費者知識服務網〈食品與相關產品查驗登記及許可證管理辦法〉
2. 食品藥物消費者知識服務網〈食品添加物使用範圍及限量暨規格標準〉
3. EPAB—Boric acid
4. Scientific Opinion on the re-evaluation of boric acid and sodium tetraborate (borax) as food additives. EFSA. J. 11, 3407 (2013)
5. 國家衛生研究院國家環境毒物研究中心—硼
6. 行政院環境保護署公告〈四要管理〉