- 作者／金山豆｜中興大學動物科學系學士，英國諾丁漢大學動物科學博士
所謂的瘦肉精，也就是添加在肉用動物飼料中的藥理成分，功能在於抑制肥育期肉用動物如肉牛與肉豬的脂肪合成與堆積，將飼料中的營養成份轉而促成肌肉（瘦肉）的合成，以提高肉用動物屠體中市場價值較高的瘦肉產量，並最終提升整體產值。
然而作為一種藥理成份，適當的使用瘦肉精在一定條件下固然有其優點存在，但也意味著不適當的使用可能會帶來預期以外的風險。對直接接受藥物的動物本身、對肉品消費者、對整個肉品產業以及社會，因此也帶來許多需要深入探討與思考的問題。
開放二十年後，美國豬農是否開始對瘦肉精變心？
自 1999 與 2000 年分別開放萊克多巴胺做為飼料添加物使用於肉牛與肉豬飼養以來，美國合法使用瘦肉精近二十年，美國豬農是否依然視瘦肉精為促產利器？
近幾年的風向似乎已經悄悄吹往另一邊上。1999 年美國政府核準肉豬在肥育期使用萊克多巴胺時，規範使用劑量在每噸飼料含量 4.5 ~ 18 克範圍內，但 2002 年開始，美國肉豬加工業者發現肉豬在屠宰前出現癱瘓喪失行動能力的情況明顯增加。
緣此，美國國家豬肉產業委會 (National Pork Board) 在推動一系列相關研究之後，認為較高劑量的萊克多巴胺對肉豬的行為與肌肉反應會帶來不良的影響並造成相當經濟損失16，美國 FDA 並因此於 2006 年公告限制萊克多巴胺的使用劑量降低到原來的一半，即每噸飼料 4.5~ 9 克範圍，而目前美國原廠萊克多巴胺用藥指引上，則進一步指出高於每噸 4.5 克含量並無更好的效果17。
換言之，從政府主管單位到萊克多巴胺生產業者都有共識，認為萊克多巴胺在現場的使用上有更多需要考量的細節以及應受的限制，並不如開放當初設想的那麼樂觀。另一方面，當有機農業的風潮也影響肉豬產業時，美國有機豬農也在飼養管理策略與飼料內容上盡力轉型，試圖盡可能減少甚至完全擺脫藥理性飼料添加物的使用，包括各種具促進生長效果的抗生素、人工合成內分泌素，當然也包括萊克多巴胺在內。
即便美國有機豬農樂於廣為宣傳他們在減藥甚至完全去藥上面的努力，美國農業部 (United States Department of Agriculture, USDA) 對有機豬農的宣傳與廣告內容卻有設定相當的限制，要求只能對特定藥物的減除做聲明、宣傳、以及標示，其中萊克多巴胺並不在允許標示與聲名的藥物範圍內。
換言之，美國有機豬農不得在產品上聲稱自己的肉豬不含萊克多巴胺。但是這樣的限制，在 2015 年被 USDA 放寬，開始承認有機豬農可以使用無萊克多巴胺 (Produced without ractopamine) 標示來聲明產品的品質。
有趣的是，2016 年加拿大食品檢驗局 Canadian Food Inspection Agency 也跟進了這項做法，將無萊克多巴胺列入有機豬肉產品標示項目之一。從這個角度來說，全球兩大核準萊克多巴胺使用的肉豬生產國，其主管單位也認同不在肉豬身上使用萊克多巴胺這樣的做法，某種程度上是更好的選擇。
無瘦肉精認證，促成美國豬農外銷轉型
當看向外銷市場時，美國近年也面臨與加拿大相同的情況：即便已敲開幾個重要外銷市場如日本、南韓的大門，歐盟、俄羅斯、以及輸入市場快速成長的中國，仍然全面禁止萊克多巴胺的使用。
為此，USDA 設立稱之為 「從未飼予 Beta 活化物 (Never Fed Beta Agonists program, NFBAP) 」之專項輔導計畫，專門協助美國豬農與豬肉產品生產業者進行認證，背書相關產品生產過程中沒有接觸到任何瘦肉精類藥物、也沒有殘留的存在，以便進入這些國家的市場。
而隨著 2019 年中國爆發非洲豬瘟、美中貿易戰承諾輸入更多美國農產品，使得中國進一步大開美國豬肉輸入市場，也相對鼓勵美國肉豬產業積極轉型提高無萊克多巴胺豬肉之產能。
去年開始，美國各主要農業州郡的農業展與畜牧展，也紛紛開始限制甚至禁止使用萊克多巴胺的種豬、肉豬入場參展，主要的考量因素也是在於場內豬隻繫留、拍賣、交易的過程中發生污染而影響到外銷業者的無萊克多巴胺認證，也希望透過這樣的宣示與作為，促成美國本土豬農的外銷轉型。
可以這麼說，外銷市場誘因無疑地進一步促使美國豬農更加縮減了萊克多巴胺的使用。總結來說，僅管現在仍有多數美國豬農仍使用萊克多巴胺做為促進肉豬生長的飼料添加劑，但使用劑量上、策略上、以及市場需求上，明顯隨著時間推移而受到多的限縮，在可預見的未來逐漸減少使用的普及程度，甚至消失在飼料添加物市場上，或許都不是件太意外的事。
吃與不吃、用與不用、台灣肉豬產業與豬肉市場何去何從？
台灣一直都維持成熟運作的肉豬產業，1990 年代也曾是國際肉豬市場上不可小覷的豬肉產品輸出國，肉豬飼養規模超過一半以上是供應外銷市場。但是 1997 年口蹄疫疫情的爆發，中止了豬肉的外銷市場後，肉豬產業規模就縮減到以滿足國內市場需求為主。
另一方面，在國際自由貿易框架下，開放豬肉產品輸入之後，在國外廉價豬肉產品壓力下，台灣實際豬肉產品自給率逐年下滑，到 2019 年已不足 90%。由於台灣肉豬飼養極端仰賴國外進口的飼料原料，特別是黃豆與玉米的部份，因此飼料成本居高不下。
再者地處亞熱帶氣候高溫潮濕的環境增加動物健康與畜舍管理上的複雜度、牧場土地取得不易、勞動力成本高昂、環境污染控制要求日趨嚴格，實際上本地肉豬產業的經營生產成本與世界主要肉豬生產國相比幾無優勢可言，只能仰賴本地生產豬肉的品質與市場消費偏好來對抗進口豬肉產品的競爭。
像瘦肉精如萊克多巴胺這樣可以促進肉豬生產效益的藥理性飼料添加物，倘若可以應用於台灣肉豬產業，實則對控制生產成本、增加豬肉產品競爭力有正面助益。
反之，以萊克多巴胺促進成長的平價進口肉豬產品若能輸入台灣，也將更進一步地壓縮台灣本土豬肉的市場競爭力。可預見的是本土豬肉自給率也將持續下降。
站在公平貿易的角度來看，若台灣肉豬市場主管單位認為萊克多巴胺確為風險可管理、安全無虞的藥理性飼料添加物，而準許國外相關肉品輸入，那麼本土的使用規範也應進行對應的調整與放寬，以確保本土肉豬生產業者在面對競爭時，也有公平的選擇權利。
然而，過去台灣確實也曾發生過瘦肉精違法濫用事件 (主要是克倫特羅這類副作用較強的動物臨床用藥) 並導致食物中毒的案例發生18，後來透過主管單位持續加強查驗，以及豬農意識到這類藥物的危險性之後，違法濫用的情況才平息下來。
這也意味著即便開放較安全的萊克多巴胺的使用，主管機關將有更多配套的管理規範需要去制定與推動，以確保肉豬飼養現場的合理用藥，以及後續進入食品供應鍊的安全性。
決定台灣本土豬肉走向的是——你我每一個人
但是從另外一個角度來看，台灣民眾現在與未來想要消費的是什麼樣子的豬肉產品？充份供應的平價產品但在安全與品質做出較大的妥協？或者較昂貴、供應量較少、但符合特定食品品質以及社會偏好 (永續經營、環境生態友善、更健康與風味獨特) 等附加價值的本土豬肉產品？
轉頭看看其它國家，歐盟、美國、加拿大的肉豬產業都各有特色，因此也對藥理性飼料添加物如萊克多巴胺以至於各種相關飼養管理策略也衍生出不同的看法與對策，同時更隨著時代發展不斷變動與調整自身肉豬產業的營運策略。
這也說明本地社會與消費市場對自身想追求的豬肉產品存在著什麼樣的認知、想要作出何種的選擇，才是決定在地豬農以什麼方式養豬、培育出什麼水準的肉豬與產品，最終形塑本土肉豬產業的決定性力量。
而萊克多巴胺這樣的藥理性飼料添加物的出現、應用、以及衍生的爭議，除了對這個時代的各國肉豬產業帶來一些飼養管理技術與效益上的影響之外，更重要的是也扮演了一個指標性的存在，推動各國肉豬產業選擇未來演變與轉型的方向。
在台灣即將開放萊克多巴胺豬肉產品進口之際，社會對豬肉消費與肉豬產業又凝聚了什麼樣的想像與期望呢？
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