作者：Eleonora Taramanni 《城事》義大利文版編輯

蒙特婁街道下潛藏著另一座城市，充斥著熱鬧商家與餐廳；赫爾辛基為了工業用途挖鑿地底，以儲存石油、處理飲用水、設置資料收集中心。無論是東京、巴黎、阿姆斯特丹或其他城市，世界各地都在舖設地下鐵，地下城市概念並不新穎，但不管為何向下開發，城市該如何評估其中潛能？

由於評估地底潛力與實用性太過困難，許多城市尚未著手便已放棄，不過瑞士洛桑聯邦理工學院研發「深層城市方法」工具，希望改變現狀，最近已應用在瑞士四座城市，並落實在中國四大新興城市內。

Li Huan-Qing甫自該校獲得環 境經濟學與管理學博士，認為「許多城市並未意識到腳下土地的潛力」，這套工具希望示範城市能如何善用地底空間，協助城市發展，並享受長期利益，她指出， 「我們希望提供規劃人員一套方針，以最有效率的途徑，發掘地底資源，其中一部分涉及工程，另一部分涉及經濟，而我們的策略即整合兩者而生」。

空間或許是地底最顯而易見的資源，但要掌握亦得付出代價，地底建設成本可能比地上建物高出五倍，不過現今許多城市快速發展，卻苦無足夠空間，這項投資可能發揮巨大功用，藉由地底城市連通與協調各項計畫。

地底城市可運用眾多資源，地熱即為一例，挖掘開發後，可供應住宅與工業應用所需熱能；砂石是另一項資源，開挖產生的碎石沙礫可用於鞏固路面基礎或製造混凝土；地下水也是地底開發可用資源，若能善加維護，也有助於永續發展。

在一塊土地上管理多種資源並不容易，多數現代城市均詳細規劃土地用途與價值，卻鮮少分析地底，「深層城市方法」援引全球各地城市經驗，估算地底開發潛在需求與實用性，也幫助城市建立法制，管理制度常忽略的地下區域。

瑞士遍布隧道與地下碉堡，開發地底資源歷史悠久，此次開發工具過程中，便深入分析蘇黎世、洛桑、柏恩、日內瓦四地的開發潛能，日內瓦基於人口稠密與高人均GDP，再加上地底資源品質高，已開始進一步建構都會區地底，正在興建地鐵線，火車總站也在興建地底延伸線。

Li Huan-Qing在論文中，聚焦於中國蘇州成長計畫，當地人口數預估至2015年將突破500萬，已大規模研究是否能開發地底，她認為這項計畫相當成功，「我們與地方政府聯絡，綜合土地潛力、環境限制及其他因素，合作製作土地價值的3D地圖」。

未來人類或許不會全都住在地底，但部分基礎建設若轉入地下，將釋出更多地上空間，對不少城市都是珍貴資源，正如Li Huan-Qing所言，「這項工具希望讓市政單位瞭解，地底空間如何能發揮多功能，進而創造未來需求」。

照片來源：Infoscience
轉載自This Big City 城事

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酒後駕駛肇事，並不是最多人傷亡的交通事故，雖然相關宣導與罰則一直有在加強，但由於「隨機」、「難以預防」、「應報正義難尋」等特性，只要相關消息傳出，總會令人特別難受。新聞媒體也很清楚，為了建構新聞價值，報導通常會極盡所能把肇事者描述成糟糕、邪惡之人。

但事實上，在意外發生的前一秒，這位酒駕者就跟你我一樣，只是個一般人，可能特別失意，或是非常快活，但他並不想傷害誰；可也正因為這樣，不只受害者，乃至於整個社會的合理怒氣，都無處安放。

（延伸閱讀：演員吳慷仁針對酒駕罰則臉書貼文下，Leon Huang 黃致豪 律師的回應、以及李俊宏醫師的文章）

想改變行為，不能只改變行為

我認為要消除酒駕，不能只針對行為本身，因為提高罰則跟事故下降不完全是線性關係。心理學上有一比喻：象、騎象人，以及路徑。象代表我們的直覺衝動，騎象人代表我們的邏輯判斷，路徑則代表行為實現的方向，大部分的時候，我們都任由力大無窮的大象決定要做什麼跟怎麼做。

舉例來說，早上很冷，你心中的大象想繼續睡，但騎象人說得趕快起床上班。若大象贏了，騎象人還會幫忙解釋，例如「還有特休可以請」，「有人可以代班」，「若上班時想睡效率也不彰，不如繼續睡」等等。若對此主題感興趣，請參考《學會改變》一書。

如果你不想當每天早上都遲到或請假的人，就得讓心中的騎象人更有方法地引領跟訓練大象，例如利用《原子習慣》、《彈性習慣》裡的建議，這就不多談了，歡迎大家找書來參考。

讓心中的大象順著路走

我們都知道，大象力量很強。如果你也有在下著冷雨的週一早上賴床遲到，或找藉口請假的經驗，那就不要質疑會有人喝酒開車、打瞌睡開車、吸毒開車……無論我們怎麼針對個人宣導告誡都一樣。

因此在個人層次之外，想解決整個社會的問題，政策制定者需要打造一條好走的路徑，創造一個環境，讓聽話的大象或頑皮的大象，都往這條路走。不是因為被鞭斥或威嚇，而是讓人們心中那組騎象人跟大象都覺得，這條路徑很自然、很正常、很好走。

讓販賣者跟製造者負責

在酒駕這個題目上，路徑不外乎「酒」、「車」。就跟美國的槍枝問題一樣，他們沒有辦法禁槍，所以只能強化溯源，讓槍枝販賣者跟製造者負起責任。

同樣的，如果我們沒有打算禁酒跟禁止人類駕駛，那就要溯源，讓酒類製造者跟販賣者，以及車輛製造者跟販賣者，為其產品造成的社會負面外部性負起責任。

社會要有共識，來要求酒跟車的販賣與製造者負起連帶責任。有共識，才有可能立法。這像是現在人們對於排碳跟氣候變遷之間的因果關係有了理解、對於減碳有了共識，立法要求排碳大戶負起責任、用綠電、付碳稅，才言之成理、得到民意支持。而排碳大戶也會為了避免成本不斷提高，積極改良製程、節水節電，做循環經濟。

想像一下：如果我們現在可以接受，為了避免病毒傳播開來，到任何一個地點，都要用手機掃描 QRcode，便於溯源跟控制擴散，那能不能也要求每一個飲酒的人在喝酒之前掃描酒瓶跟場所？

每次查獲酒駕，不管有沒有意外，都要公佈酒駕者喝的酒是哪個牌子的酒、販賣的場所是哪一間、哪個廠牌的車輛、哪家公司賣的車。

然後這些企業才會開始感受到「酒駕造成的外部性」被內部化了，變成自己肩膀上的事情了。企業會比政府更能想出聰明的辦法，讓酒駕數字下降，同時維護自己的營收。

期待企業主動扛責、定規則

其實為了防酒駕，政策已經很多，例如讓指定代駕變成文化、讓計程車業者提供代駕便利服務、鼓勵或要求提供飲酒的場所負起勸導責任、在從小到大的教育場景中不斷灌輸、提高肇事者刑責嚇阻等等……就在本文發布的今天（2022.1.24）立院三讀刑法及道路交通管理處罰條例修正，「再次加重酒駕刑度、增訂併科罰金最高三百萬元。初犯肇事致人重傷或死亡，就沒入車輛。同車共責罰鍰增加、酒駕累犯的年限從五年延長為十年， 酒駕累犯公布姓名照片。」

然而這些措施過去到底有沒有效，以後會不會有效，其實需要研究。例如全球已開發國家都有飲酒吸菸比例下降的情形，主要的原因可能是人們有了更上癮的手機跟遊戲，而且缺乏社交。但同時，新的車禍肇事原因也隨之誕生：邊開車邊用手機。

不同於酒駕，手機跟汽車製造商已經提出許多方式來減少人們開車時用手機而分神的情況，例如你的手機上應該就有「開車模式」。（我的 iPhone 有）我很期待有企業率先提出作為，在被規定限制前，成為規定制定者。

最後，雖然我期望自己理智看待酒駕議題，但身為一個小學生女兒的父親，每次看到肇事新聞，心臟其實跳得特別快。

走在路上提心吊膽，擔憂每一台馬路上的車，是不是由某個神智不清的人在駕駛？因為沒有人行道而被迫走在馬路上的我們，會不會在下一秒就遭殃？想到自己可能永遠沒辦法放心讓她自己上下學，也會笑自己是不是保護過度；但住在台中，只要出門就必然看到好幾起交通事故，也坐實了我的擔憂。

如果我們能夠用集體的智慧跟合作，把這個擁擠且跟疫區比鄰的國家，變成世界上應對疫情最好的國家，我們當然也能夠成為大幅減少酒駕或其他危險駕駛，乃至於把整體交通安全，做得比現在更好許多的國家。我是這樣想啦。

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