本文由行政院環境保護署毒物及化學物質局
這些年，除草劑躍上新聞版面的時候，形象往往都相當負面。像是新聞報導中偶見有人誤食用劇毒且沒有解藥的除草劑「巴拉刈」；或是農藥大廠孟山都的專利除草劑「嘉磷塞」，因為沒有警告消費者健康風險，在美國被許多民眾控告而且被判敗訴。
你可能很疑惑，這些歸類為「除草劑」的農藥到底是何方神聖？這篇文章就要跟大家一起來認識除草劑可能的風險，以及我們又該怎麼減少接觸，來保護自己。
除草劑的任務：消除令人頭痛的「雜草」
在農業生產過程中，會影響收成的生物，其實大多可以找到對應的農藥來處理。農藥根據處理的問題，可以分成好多類，而使用最多的是以下三大類：除草劑專門處理雜草；殺菌劑專門處理微生物；而殺蟲劑則是專門處理害蟲。
除草劑是農業生產過程中需求最大的一類農藥。對農友們來說，要處理雜草很不容易，一方面雜草常常都生命力強健，可以耐受高鹽、高低溫、淹水、貧瘠等各種惡劣的環境，種子產量多，又常可以在土壤中休眠很久之後才發芽。
因此就算割草了，因為根系還在，那些草類也很容易重新長回來；即使累一點，將雜草連根拔起，從其他地方還是會飄來源源不絕的種子，防不勝防。
只要雜草出現在自家園子裡，如果不妥善處理，有時候不只是影響農作收成，還可能讓農夫在收割時要花額外的力氣，去剔除一起收割下來的雜草，農夫們因此對那些在自家農田、果園搶養分的雜草恨得牙癢癢。
無止盡蔓生的雜草會干擾作物成長，是農業生產的大敵。圖/Pixnio 因應雜草春風吹又生的除草劑
正因為雜草「春風吹又生」的特性，除草劑也成為農夫們不能不求助的幫手。除草劑的種類多樣，不過共通點是藉由干擾雜草正常生理運作，來達到殺死雜草的效果。
除草劑可以根據除草的效果，分成選擇性除草劑和非選擇性除草劑兩類。有名的選擇性除草劑如 2,4-D（2,4-二氯苯氧乙酸），低濃度可以當作植物生長調節劑，高濃度可以殺死雙子葉植物，只留下單子葉植物；而非選擇性除草劑就是可以將所有的雜草全部殺死，例如文章開頭提到的巴拉刈和嘉磷塞就是屬於這類，不過如果作物和雜草物種太接近，這類除草劑也可能影響作物，所以常需要把種植和噴灑的時間錯開，或者是改種具有抗藥性的基改作物。
這些高效率除雜草的化學物質，有很多種類可以選擇，而且使用方便，只要簡單稀釋，再噴灑到園子裡長雜草的地方，幾天後雜草們就會枯黃死去，比起割草、拔草還要累半天，簡單省事許多。
也正因為除草劑太厲害了，所以也被用在很多農地以外的地方，只要不希望長滿雜草的地方就有可能使用除草劑，來維持環境的整齊感，像是道路兩旁、公園、住宅區、校園、水溝、魚塭等地方，甚至是清明掃墓前，除草公司選擇使用除草劑來清理墓園也時有所聞。
因為可以省下大量的人力，各種農藥產品被廣泛使用。圖/Pixbay 除草劑的爭議與科學研究
除草劑可以說是處理雜草問題最有經濟效益的方式，也因此需求量極高。根據《上下游》的調查統計 ，2016 年全臺農藥銷售量有 47% 是由除草劑貢獻，幾乎是農藥銷售量的一半，而用量最高的前幾名都是非選擇性除草劑，如巴拉刈和嘉磷塞。但儘管除草劑好用，近年來卻有越來越多的報告指出，這些熱門除草劑可能對人體健康有負面影響。
首先，近年來常出現在新聞畫面的除草劑莫過於巴拉刈。這種除草劑在農業上其實相當好用，除了成本低、效率高，在環境中分解迅速，不會有殘留污染的問題。然而巴拉刈只要發生誤食就會嚴重傷害身體無法挽回，至今巴拉刈沒有任何的解藥可以拯救。因此禁用巴拉刈漸漸成為世界趨勢。農委會也已經在 2018 年 2 月停止進口，預計在 2020 年 2 月起全面禁用巴拉刈。
巴拉刈雖然除草效果很好，但是一旦誤食會對人體造成無可挽回的重傷害。圖/Flickr 而另一個充滿爭議的除草劑則是嘉磷塞，是孟山都的專利農藥，由於有效又便宜，自 1974 年上市至今，已經是全世界用量最大的除草劑。嘉磷塞的急毒性低，不太會有急性中毒的問題；近年則有研究指出，長期暴露可能使動物發育不完全，以及可能提高惡性淋巴癌的風險。因而在 2015 年，國際癌症研究中心（International Agency for Research on Cancer, IARC）將嘉磷塞從「2B 類致癌物」升級為「2A 類致癌物」。也就是說嘉磷塞在動物實驗上有充分致癌證據，但對人類致癌的證據有限。但聯合國糧農組織與世界衛生組織共同組成的農藥殘留專家委員會（Joint Meeting on Pesticide Residues, JMPR）和歐盟食品安全局，則認為嘉磷塞沒有致癌風險。
嘉磷塞的危害尚無定論，不過從 2016 年開始，美國有上萬民眾紛紛對孟山都提起告訴，認為嘉磷塞要為他們罹癌負責，而孟山都並未揭露健康風險資訊。截至目前為止，雖然有部分案件孟山都敗訴，但仍有許多案件持續上訴中，尚未定案。
該如何減少除草劑的使用？環保署「非農地之環境雜草管理指引」
農業生產過程中少不了除草劑的使用，如果完全不使用除草劑，可能會大大影響許多作物的產量。大家也許會對除草劑有些擔心，不過政府有在把關農產品的農藥殘留劑量，只要在購買時認明「有機農產品標章」「TAP 產銷履歷農產品」，就可以減少暴露除草劑的風險。
有鑑於農田之外許多公私場所、公園、道路、社區等環境也會使用除草劑以維持環境整潔，環保署集合各部會與專家意見研訂「非農地之環境雜草管理指引」，已於 107 年 6 月 29 日提供中央各部會、直轄市政府、縣市地方政府參考。環保署化學局協助地方政府有效管理非農地環境雜草，降低除草劑的使用風險。目前主要分為「法制面」與「執行面」兩個部分，提供環境雜草管理指引及非農地環境雜草管理自治條例草案，供各級政府參考，目前臺北市、高雄市、宜蘭縣已訂定轄內的除草劑管理自治條例。雲林縣也已公告禁用除草劑之適用對象及區域，桃園市已制定草案並預告，花蓮縣、苗栗縣、屏東縣亦著手研擬草案。
如臺北市即於 105 年 8 月 31 日公布施行「臺北市除草劑管理自治條例」，辦理查核、督導、申報、追蹤環境用藥及除草劑產品售出後之流向，避免濫用、誤用影響環境生態或人體健康。
荒野保護協會於 107 年 10 月於新竹高中舉辦「非農地禁用除草劑」相關講座，傳達正確的除草劑使用觀念給社會大眾。圖/環保署化學局提供。 除此之外，環保署化學局執行面上並持續編列預算推廣非農地環境雜草管理，107 年輔助共計有基隆市政府、桃園市政府、新竹市政府、臺中市政府、雲林縣政府、臺南市政府、花蓮縣政府及臺東縣政府等 8 個縣市政府及 2 個非營利組織（Non-Governmental Organization, NGO）提出辦理相關宣導；108 年共輔助 11 縣市及 3 個非營利組織相關之專案計畫。輔助各地方政府舉辦許多宣導說明會，向各地方政府承辦人員、各社區發展協會和居民、清潔隊隊員、病媒防治業者和環境用藥業者，介紹除草劑的危害和雜草適合的管理使用方式。如荒野保護協會舉辦的「108 年非農地禁用除草劑演講暨採食野草應用班推廣計畫」，由環保署化學局指導，在各縣市舉行多場「非農地禁用除草劑」巡迴演講，讓民眾認識以管理取代除草劑的觀念，減少對除草劑的依賴。
這些宣導活動，希望透過提供有效管理雜草的策略，推廣綜合環境雜草管理代替除草劑使用，來減少除草劑的整體使用量。具體的作法例如：在雜草開花前就要除草，以機械、人力，甚至放牧動物除草。或者是利用不同覆蓋程度的草皮，來蓋住土壤表層，避免雜草種子生根等積極作為。雖然說推動非農地環境雜草不使用除草劑改用人工除草，有可能增加非農地環境之除草的成本，但是這些措施，能進一步減少大眾暴露於除草劑的風險，降低環境污染，及維護環境生態，達成綠色化學滅毒目標。
最後，還是不免俗要說，使用農藥必定有利有弊。如何好好的管理農藥農用、控制使用量，避免健康風險的同時，又能夠兼顧農業經濟效益，是我們應該好好關注的事。
本文由行政院環境保護署毒物及化學物質局之推動化學物質綠色生活知識教育平臺計畫企劃，泛科學執行
參考資料
認識雜草篇 – 台大農藝系雜草管理研究室 除草劑篇 – 台大農藝系雜草管理研究室 【找回草生力！ 除草劑濫用傷土系列報導】 – 上下游 常用除草劑之特性與應用 – 農委會農業藥物毒物試驗所 嘉磷塞－食品藥物專區－衛福部食藥署 不是說會致癌嗎，為什麼台灣要開放嘉磷塞的農藥殘留容許量？ – 食力 嘉磷塞致癌風險報告曝光！孟山都施壓四年破功，年年春黑洞終露曙光 – 上下游 除草劑嘉磷塞是否致癌？歐盟看法不同 – 上下游 Evaluation of the impact of glyphosate and its residues in feed on animal health – EFSA Toxicological Profile for Glyphosate – 美國毒物與疾病註冊局（ATSDR） 環保署毒物及化學物質局 107 年度環境雜草管理成果整理
環保署毒物及化學物質局 108 年度非農地雜草管理教育推廣活動 – 講師培訓暨學校、社區巡迴說明會計畫書
延伸閱讀
