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香港回歸中國之後,這20年發生了什麼事?

活躍星系核_96
・2020/07/02 ・5274字 ・閱讀時間約 10 分鐘 ・SR值 542 ・八年級

  • by:泥仔

編按:本文為授權轉載自地球圖輯隊「香港回歸中國之後,這20年發生了什麼事?」,受限於圖片版權,配圖抽換為相關事件之新聞照片。

1997 年 7 月 1 日,大不列顛及北愛爾蘭聯合王國的國旗在香港被降了下來,取而代之的是中華人民共和國的國旗,象徵著英國政府在香港長達 156 年的統治告一段落,這 20 年的香港有著怎麼樣的變化呢?

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當年說好的終極目標 還是遙遙無期

1984 年,當英國與中國就香港主權問題進行談判時,中國以《香港特別行政區基本法》確立香港為特別行政區,承諾會按照一國兩制方針,賦予香港高度自治權的「一國兩制」,而且以達到完全民主作為「終極目標」。

只是二十年過去了,這樣的「終極目標」似乎沒有任何要達到的跡象。

這些年過去了,香港有哪些變化?圖/由Mario Ohibsky@Pixabay

這20年來的香港有什麼變化?

這二十年來,不論是金融危機、SARS疫情爆發、不斷高漲的房價、日漸加深的貧富差距、缺乏真普選等等,都逐漸累積起香港人對中國政府的不滿。

《路透社》也在香港脫離英國之後,為每一年的香港選出了一張代表照片,就跟著【地球圖輯隊】的腳步,一起用圖片走過香港這二十年的變化吧。

1998年12月1日:亞洲金融危機

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那一年發生了亞洲金融危機,許多亞洲國家的經濟狀況因此受到重創,甚至到現在還沒有回復原狀。

根據《維基百科》的資料,香港在這波危機雖然受到相對小的影響,但香港的人均生產總值一直到 10年後才恢復了亞洲金融危機發生前的水準。

1999年2月8日:香港居留權爭議

超過 100名中國旅客戴著白布條,在香港的法律援助署外靜坐抗議,要求香港政府即刻給他們居留權。

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香港永久性居民在中國大陸出生的子女,以及沒有香港居留權的中國公民在香港出生的子女,其居留權一直是充滿爭議的話題,香港最高法庭本來賦予了這些跨地區子女居留權,該決定卻在 1998年被北京在香港的政府推翻,引來人們聚集抗議。

當時的社運分子何喜華說道:「我永遠不會忘記這件事,也不會忘記政府做了什麼。它拆散了許多家庭,讓他們沒辦法待在一起。」

直到現在,香港居留權仍是個難解的問題。

2000年2月23日:李嘉誠與科技股熱潮

匯豐銀行前出現了長長的排隊人潮,他們都是等著要買網路媒體公司Tom.com的股票。

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Tom.com是由商業泰斗李嘉誠所創立,當時香港正處在科技股熱潮,因此Tom.com的股票認購活動出現後,立刻出現大量港人排隊爭購的情況,現在Tom.com則改名為Tom集團。

2001年5月9日:法輪功的日常

數名法輪功的成員正在冥想。法輪功自從在 1999年被中國政府視為「邪教」並被打壓後,就持續待在香港抗議。

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當時有 16名法輪功成員在北京駐香港聯絡處抗議時被逮捕定罪,其中 8人的罪行後來被香港最高法庭推翻。

2002年4月25日:被拆散的親屬們

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中國移民者的香港親戚在抗議現場被驅離後,悲傷與不滿情緒全寫在臉上。

2002年,4,000名中國人(他們通常被稱為「爭取居港權人士」,abode seekers)打輸了爭取香港居留權的官司,因此被香港當局遣送回中國大陸,此事引來爭取居港權人士與其支持者的持續抗議,抗議手段包含包圍香港保安局局長葉劉淑儀的座車。

2003年6月28日:SARS席捲全球

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在成群的哀悼人潮之中,一名戴著口罩的哀悼者剛好被拍了下來。他們出席的是醫生謝婉雯的葬禮,享年 35歲的她是首位為了搶救SARS病人而殉職的公立醫院醫生,後來也被追授了金英勇勳章(MBG)。

這一年嚴重急性呼吸道綜合症候群(SARS)肆虐全世界,並在疫情控制前帶走了 299名港人的性命。

2004年7月1日:爭取民主的日子

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在香港回歸中國七周年這天,數以萬計的示威人潮把香港街區擠得水泄不通,上街爭取他們的民主權益。

然而,在 2007年、2008年、與 2012年的政治制度改革中,許多港人所期待的、由香港人直接選舉行政長官(俗稱真普選)的制度卻一直沒有到來,後來中國政府更規範香港有任何選舉法規的改動,都必須經過中國政府許可,讓香港追求民主之路越來越遠。

2006年10月22日:捍衛釣魚台的航程

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中國與日本長年因為釣魚台爭議針鋒相對,因為兩方均相信該島嶼藏有豐富的石油與天然氣,這個議題則在 2006年10月再度被提起。

當時有十幾名香港示威人士駕著船隻來到釣魚台島 20公里處,揮舞著示威標語,彰顯中國對釣魚台的所有權,他們後來被日本的巡邏船隻驅離。

2007年8月1日:捍衛文化古蹟的示威

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示威人士在香港島中環愛丁堡廣場上與香港警察出現衝突,他們聚集在此是希望皇后碼頭(Queen’s Pier)能夠不被拆掉。

這座小型碼頭設立於 1925年的英國殖民時期,在 2007年,皇后碼頭因為中環填海計劃需要被拆除,引發捍衛文化古蹟者的不滿,部分示威者也長駐在皇后碼頭抗議,但在 2007年8月,香港警察強行拆除了駐紮在此數個月的示威營地,也驅逐了在此的絕食抗議者。

皇后碼頭最後在 2008年被拆除。根據《維基百科》,香港政府表示,皇后碼頭的組件都有被安全保存下來,並打算等中環填海計劃完成後,再決定要不要原址重建。

2008年7月16日:籠居生活

在香港大角咀,孔思凱(音譯,Kong Siu-kau)正在居住的籠子中等著吃晚餐。

編按:下圖為示意,非文中提及之同一人

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香港的房價從 1997 年開始便節節高昇,連帶讓房租跟著高漲,數以千計的香港人住在 1.39 平方公尺大的籠子內,通常一個房間可以擺下 8 個籠子。

《路透社》指出,在 2017 年,大概有 20 萬人住在鐵籠內或是只有一張單人床的多人通舖。

2009年6月4日:六四天安門20周年

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在維多利亞公園,看不見盡頭的人潮點起小蠟燭,悼念在 20年前發生的六四天安門事件。天安門事件本來是場追求民主運動的八九民運,卻在幾天後演變成血腥鎮壓。

2010年1月16日:高速鐵路撥款爭議

示威者跪在馬路旁,藉此抗議香港政府提出的「廣深港高速鐵路香港段」計劃,反對者主要是對經費支出、車站位址等問題產生質疑,並希望香港立法會能夠不要撥款給高鐵香港段,這場抗議後來則演變成「反對高鐵」與「反反對高鐵」者之間的論戰。

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不過相關撥款最後還是通過了,目前該路段還沒有動工的跡象。

2011年6月13日:漫天飛舞的民意

數百人在香港立法會前扔擲紙飛機,抗議香港立法會的遞補機制草案。

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遞補機制是指如果民選議員出現空缺,那政府可以在不進行補選的情況下,直接讓該空缺由其他人遞補,此舉引發反對派的強烈抗議,認為這樣是剝奪了選民的選舉權。當時示威者紛紛把象徵「民意」的紙飛機丟入香港立法會,這份法案最終在 2012年修正後通過。

2012年7月1日:新長官就職日

在中國領導人胡景濤(右)的注視下,新任的香港特別行政區行政長官梁振英(左)正在進行就職宣誓。

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梁振英在上任時承諾會打擊居高不下的房價,並為香港帶來更好的民主——但兩者在梁振英就職期間都沒有達成。

2013年6月14日:斯諾登在香港

2013年 6月,國安局前雇員斯諾登 (Edward Snowden)向全世界揭露美國監聽全世界的行動後,選擇以香港作為他的避難處。

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消息曝光後美國政府立刻設法要把斯諾登引渡回美國,但是斯諾登最後還是從香港前往俄國,並在當地獲得了政治庇護。

2014年9月28日:以雨傘抵抗催淚彈

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2014年,大規模的香港人上街爭取真普選,並展開了長達兩個月的佔領中環運動,由於示威民眾會用雨傘抵擋警察的催淚彈、胡椒噴霧,讓雨傘成為這起抗爭的重要象徵,也有人稱佔中運動為雨傘革命。

2015年11月17日:尚未軟化的中港關係

時隔佔中運動一年後,中國與香港間的關係仍處在緊繃狀態。

當時香港與中國足球隊在 2018年世足盃的資格賽遇上,部分香港球迷手持「香港不是中國的」、「噓」的牌子站在觀眾席上表達對中國的不滿,並以噓聲回應在賽場上播放的中國國歌。

2016年2月9日:魚蛋革命

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一名不知名的示威者在與鎮暴警察的衝突中受了傷。

當時香港警察在九龍旺角取締路邊攤的行動,演變成警民間長達數個小時的衝突,香港政府將此事定調為「暴亂」。也有人認為,這一發不可收拾的衝突是源自人民長期對政府的不滿。

2017年6月28日:埋沒在樹根裡的歷史遺跡

Kenny Ho / CC BY-SA

在香港佐治五世紀念公園,一小塊牌子埋沒在榕樹之間,是這塊土地少數還能跟前殖民國連結的存在。

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本文授權轉載自地球圖輯隊,原文標題「香港回歸中國之後,這20年發生了什麼事?

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活躍星系核(active galactic nucleus, AGN)是一類中央核區活動性很強的河外星系。這些星系比普通星系活躍,在從無線電波到伽瑪射線的全波段裡都發出很強的電磁輻射。 本帳號發表來自各方的投稿。附有資料出處的科學好文,都歡迎你來投稿喔。 Email: contact@pansci.asia

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福島 5 縣食品輸入,如何知道風險可接受?分析報告說了什麼?
PanSci_96
・2022/02/09 ・6400字 ・閱讀時間約 13 分鐘

  • 資料整理 / 泛科學編輯部

行政院於今日(2022/2/8)舉行「日本食品輸入管制措施」記者會,在 3 原則(回歸科學檢驗、比國際標準更嚴格、為民眾把關)、3 配套(將「禁止特定地區進口」改為「禁止特定產品進口」、針對具風險品項要求輻射安全證明加產地證明、福島 5 縣食品在邊境 100% 檢驗)的措施之下,開放福島 5 縣食品進口(五縣分別為福島、茨城、櫪木、群馬、千葉等)。

圖/行政院

於前一日的晚間,衛福部食藥署公布了委託台大毒理學研究所姜至剛教授執行的「輸入食品風險分析」報告,這份含封面共 94 頁的報告說了什麼呢?讓我們從重點整理中,來看看食品風險評估是如何進行的。

以下資料多引用自109年度「輸入食品風險分析」報告,為使閱讀更為流暢,有些段落有經過編修以及微調字句。

食品安全要以「風險分析」作為溝通工具

任何的科學研究都無法直接告訴你食物有沒有毒,因為食物是很複雜的「不太可能有百分之百純淨的、零檢出的選擇,絕對無毒的產品並不存在。」* 那要怎麼知道食品安不安全呢?可以透過「風險分析」來做為決策參考。

風險分析是由「風險評估」、「風險管理」及「風險溝通」所構成:風險評估以科學數據為基礎,進行風險辨識及評量。風險管理,則是以風險評估結果為依據,制訂一個能將風險盡可能降至最低的管理政策。風險溝通,則是將風險評估結果或風險管理政策裡的重要內容,對利害關係人、一般民眾進行傳播與交流。

2011 年 3 月 25 日起,臺灣暫停受理報驗福島 5 縣所生產製造之食品,並加強日本輸台食品的輻射檢驗,同時也委託同一團隊,於 2018 年的時候進行「日本食品取樣檢驗與調查研究」。當時團隊實地採樣了 301 項樣本(包含:乾香菇、沙丁魚、果乾、米、牛奶、小麥粉/麵粉、茶葉、貝類、蔬菜、冰淇淋等),並交給三個不同單位的實驗室進行「銫134」與「銫137」的含量檢測。

檢驗結果顯示,樣品均符合衛福部的公告標準(銫134 + 銫137 標準:飲料及包裝水 =10Bq / Kg;乳品及嬰兒食品 = 50Bq / Kg;其他食品為 100 Bq / Kg)。

儘管風險評估結果顯示輻射風險低於標準值, 但 2018 年 11 月 24 日公投「禁止開放福島五縣食品」通過後,顯示大眾對日本相關食品的安全性仍存有疑慮。民眾對食品安全之風險感知,會影響其對政府風險管理、資訊揭露及邊境抽驗的信任程度。

2018年福島食品進口公投結果。

風險評估怎麼做?

以科學為基礎的「風險評估」,其四步驟包含:

  1. 危害辨識 (Hazard Identification)
  2. 劑量反應評估 (Dose Response Assessment)
  3. 暴露評估 (Exposure Assessment)
  4. 風險特徵描述 (Risk Characterization)

這四步驟又代表著什麼意思呢?

危害辨識:造成危害的是誰?

當可能會有危險時,要先知道這個「危險」是誰造成的,因此要進行危害辨識。在福島 5 縣食品風險評估的案例中,便是要找到是哪些物質造成食品安全的風險。

依據國際原子能總署 (International Atomic Energy Agency, IAEA) 2015 年發表的 The Fukushima Daiichi Accident 報告,此次災害主要是爐心熔融,主要洩漏為高度揮發性元素,因此,日本厚生勞動省自事故發生後隨即進行食品中 碘131、銫134、銫137 的含量檢測,而 碘131 半衰期僅為 8 天,因此自 2012 年 6 月起便不再進行碘 131 檢測。因此國際間食品輻射標準,大多以 銫134、銫137 含量,作為危害辨識標的。

劑量反應評估:多少量會有影響?

圖/envato elements

知道是誰會造成影響,接下來就是要知道「多少劑量」會對人體造成影響呢?依據國際放射防護委員會第 119 號報告所列,一般民眾攝入每單位放射性核種的約定等價劑量(Committed Effective Dose),銫 134 的劑量為 1.9×10-8 西弗 / 貝克,銫 137 的劑量為 1.3×10-8 西弗 / 貝克。

另依據國際放射防護委員會第 103 號報告,每 1 西弗輻射曝露,會增加成年人 4.2%、全年齡 5.7% 的癌症及遺傳效應之風險。

暴露評估:可能攝取多少量?

知道了劑量,往下要知道的量採用「是可能的曝露量有多少。這次的研究參考國家攝食資料庫 2019 年國人 17 大類食品,不同族群不同類食物的攝食率如下表,並假設大家吃東西時不會特別挑選進口國家產地,食品放射性元素含檢測平均值」進行暴露評估。

風險特徵描述:所以有風險嗎?風險是多少?

國際放射防護委員會 (International commission on radiological protection, ICRP) 於 2007 年出版的 ICRP publication 103 報告中提出,一般民眾額外暴露游離輻射的劑量,延續 ICRP publication26 之建議,亦即年劑量不超過 1 毫西弗 (1mSv/yr)。

當上述食品輻射中 銫134、銫137 含量經與國人平均攝食率計算後,可以推導出可能暴露的游離輻射量,進一步演算出癌症及遺傳效應之風險。

平均輻射曝露劑量結果顯示,因攝食日本食品而增加的輻射曝露量:孩童每人每年平均 0.001762 毫西弗,青少年每年平均 0.002308 毫西弗,成人每年平均 0.002814 毫西弗,老年人每年平均 0.002406 毫西弗,育齡女性每年平均 0.002334 毫西弗。

如果採用極端值處理後的食品輻射含量計算:攝食日本食品導致國人增加輻射曝露量,孩童每人每年最高 0.003088 毫西弗,青少年每年最高 0.004030 毫西弗,成人每年最高 0.005094 毫西弗,老年人每年最高 0.004597 毫西弗,育齡女性每年最高 0.004182 毫西弗。

圖/行政院記者會簡報

在這樣的計算下,癌症及遺傳效應增加的風險為:孩童每人每年平均 1.00 x 10-7,青少年每年平均 1.32 x 10-7,成人每年平均 1.18 x 10-7,老年人每年平均 1.01 x 10-7,育齡女性每年平均9.80 x 10 -8,癌症及遺傳效應風險部分各年齡層皆低於 10-6;依據美國國家環境保護局 (U.S. Environmental Protection Agency, US EPA) 之標準,癌症及遺傳效應風險等級可以歸類為「可忽略之風險」。

其他國家的監測與管制作為

每個國家對日本災區食品的輸入管制措施,可以區分為數種類型,包括:第一、特定縣市「全部」食品禁止輸入。第二、特定縣市「特定」 食品禁止輸入。第三、特定縣市特定食品檢附官方輻射檢驗證明後始得輸入。

進一步而言,雖然各國各有不同管制措施,然可歸納管制核心在於,特定縣市中「全部或部分」品項的食品得否輸入;其次,得以輸入之縣市或食品,是否存在「輸入前提」—— 例如是否須檢附何種證明、或進行何種形式之查驗。

以上數種管制措施, 各有其優缺點,茲簡要分析如下:

(一)特定縣市「全部」食品禁止輸入:以台灣為例

此種措施之優點在於首先,管制上可以做到滴水不漏——針對該遭禁止輸入 之縣市食品,因為不論該縣市之食品有無風險或有多高風險,一律禁止輸入、杜絕於境外。其次,此種管制措施得節省行政成本,因為無須耗費人力或其他資源來對輸入食品進行任何檢驗、或者查核檢附證明文件。

然而其缺點在於:此種管制措施,與歐、美等國家並不一致,亦與現今自由貿易之世界潮流,存在若干落差;尤其我國已成為世界貿易組織(WTO)會員多年, 會員國之間自有國際貿易規則必須遵守,無法完全憑藉自身意願制定管制政策或進行管理措施,否則容易引起我國與日本二國間之糾紛。

尤其,經本計畫之風險評估,福島五縣市食品之檢測結果皆符合我國標準,是否需要投注這麼大的行政資源與社會成本,專注在福島五縣市,而忽略日本其他地區輸入食品之安全,值得各界慎思。

(二)特定縣市「特定」食品管制輸入:以美國為例

美國與歐盟之管制措施雖然不同而有「管制輸入」之措施,然其與歐盟之表述方法相同,係詳列管制輸入之縣市及其食品品項,其餘未在表列者,則不管制輸入。

美國管制輸入部分食品之縣市,包括青森、岩手、宮城、山形、 福島、茨城、櫪木、群馬、埼玉、千葉、新瀉、山梨、長野及靜岡等 14 縣市。每一縣市管制輸入之品項,繁簡不一、各有不同。管制的品項會適時依據日本「非流通品」公告進行調整。

此種管制措施,立基於「使用日本國內檢測之結果,作為自己國內管制基準。」日本依其檢測結果,將特定縣市之「特定」食品設定為「非流通品」;美、日二國之間則基於信任關係,參照此一「非流通品」之品項,納為管制輸入之列。

此一模式,優點在於以科學基礎之客觀事實為依據,日本檢測超標者代表該項食品風險較高,則進行管制輸入;其次,因其參照日本國內「非流通品」之品項,簡單明確節省行政成本之耗費,並且可以減少二國間之貿易爭端。

其缺點在於,非流通品可能混在流通品中輸入,如美國管制輸入岩手之鹿肉, 可能混雜於其他未管制輸入縣市之鹿肉,一起輸入;此種混入狀況,於辨識上極為困難,從而增加檢驗之難度。其次,參考日本之檢測數據,也不免有「球員兼裁判」的疑慮。

美國直接使用日本的檢測標準進口核災地區食品。示意圖/envato elements

不過,本計畫認為,日本政府實施輻射檢測、設定非流通品,乃是為了保障其國民之食品安全與身心健康,並非為了產品輸出而為之;日本政府亦不可能為了產品順利輸出,罔顧自己國民健康而對數據造假。因此,上述「球員兼裁判」而可能造假之質疑,現實中應無發生之虞。

(三)檢附官方輻射檢驗證明:以歐盟為例

歐盟各國對日本食品輸入,並無針對特定縣市或品項禁止輸入之規定,而是詳列分縣市之特定食品,要求輸入時須檢附官方輻射檢驗證明。而需要附上證明的,包括福島、山形、山梨、靜岡、茨城、長野、新瀉、群馬及宮城等 9 縣市,其中福島所列的食品品項最多。

此種管制措施,要求食品輸入時,必須檢附輻射檢驗符合標準之官方證明。此種管制措施,側重於輻射殘留之檢測數值,不論產地、品項為何,只論輻射檢測結果,將管制對象聚焦於輻射「風險所在」,應為值得肯定之作法。

其缺點則為, 輻射檢驗數據可能受到若干外力影響,包括檢測儀器靈敏度、檢測方式等,從而對數據產生不同解讀;尤其,即使檢測數據符合標準,但仍有驗出輻射殘留者, 如遇有要求「零檢出」之言論,是否真能獲得民眾信任而輸入,有待商榷。因此,此一措施固然基於科學而較為可取,但仍存在部分不確定因素。

以科學方式檢測是最直接的做法,但很難面對「零檢出」的要求。圖/envato elements

此外,為求上述 3 種管制措施確實達成管制目的,尚有「檢附官方產地證明」、「邊境檢驗」等二種輔助措施,茲分述如下。

「檢附官方產地證明」措施之優點,在於方便主管機關判別食品產地來源, 以免有誤認產地情形發生,一定程度上可提高消費者「安心」程度。

而其缺點則在於,實務上曾經發生偽造產地證明之案例,如何杜絕此一情形發生,恐存在一定難度,且亦增加行政成本支出。其次,此種措施僅為產地(產品來源)之客觀呈現,是否存在風險,並非基於何種科學證據或論述,與提高消費者健康「安全」並不必然存在正相關。

「邊境查驗」則是於食品輸入時進行查驗,確認食品符合標準始得放行,往下又可區分為「逐批查驗」或「抽批查驗」。

此種管制措施之優點在於直接、有效,透過機械儀器之幫助,對輸入之食品進行輻射檢測,篩選出高風險食品。而其缺點則為, 輸入食品數量、種類繁多,檢驗人力有限,即便逐批查驗,也不可能「逐項查驗」; 其次,檢測儀器也有靈敏度之不同,如欲進行高強度之查驗,勢必耗費大量行政成本。且部分生鮮食品保存期較短,等待檢測期間過長,或者保存方式不佳,皆有產生食品腐敗之可能性,進而面臨國家賠償爭議。

行政院最新公布的進口標準中,也包含「產地證明」與「邊境檢驗」。圖/行政院記者會簡報

韓國

為評估日本福島核災事件對於韓國民眾所增加的風險,韓國參考利用韓國食品藥品安全部  (MFDS) 於 2012 – 2013 年所監測放射性 碘131、銫134、銫137 的資料,食物種類包括農產品、畜產品、乳製品、水產品與加工食品共 8496 筆。劑量部分假定輻射檢測最小可測量(minimum detectable amount, MDA) 為 0.5 Bq / kg,利用放射性濃度的平均值進行計算。

攝食量則使用韓國 2008-2010 年國家健康與營養調查 (KNHANES) 的攝食資料庫,為了以保守方式估計,僅使用食品消耗量 第 95 個百分位水平進行計算。

風險評估結果顯示,攝食日本食品導致增加之輻射曝露量,各年齡層每年平均劑量皆小於 1 毫西弗,終生承諾的有效劑量為 2.957- 3.710 毫西弗。癌症發生率部分,終生攝食輻射食品所產生之實體癌、甲狀腺癌及白血病之癌症風險,分別為每十萬人可能產生實體癌 14.4 至 18.1 例、甲狀腺癌 0.4 至 0.5 例、以及白血病 1.8 至 2.3 例。

研究結果表明,在韓國,現階段日本食物攝入不會增加輻射劑量或增加致命癌症的風險。

而韓國的管制措施型態較為複雜,既有禁止輸入特定縣市部分食品之手段,也有要求檢附官方證明文件之手段。以禁止輸入而言,韓國禁止輸入之縣市包括福島、群馬、櫪木、茨城、宮城、千葉、神奈川、岩手、長野、埼玉、青森、山梨、靜岡及新瀉等 14 縣市,相較於美國管制輸入之 14 縣市, 韓國多了神奈川而少了山形。

韓國對日本進口食品的輻射檢測說明。圖/韓國食品醫藥品安全處

香港

自日本福島核災事件發生到 2020 年 12 月 31 日止,香港邊境檢測共抽樣檢測了 752,986 件樣本,不合格件數 3 件。另外,自 2018 年 7 月 24 日准許茨城、櫪木、千葉及群馬四個縣輸入以來, 該些地區共檢測 190 件樣本,檢測結果皆低於檢測極限。

由於檢測結果較無風險危害,所以食物安全中心宣布於 2021 年 1 月 1 日起,將輻射檢測日本食品納入每年的恆常食物監測計劃內,不再特別公告。

香港邊境管理單位為「食物環境衛生署」及「食物安全中心」,其管制措施主要包括:福島之水果、蔬菜、奶、奶類飲品及奶粉,禁止輸入(目前僅剩餘福島地區產品禁止進口),其餘四縣市之水果、蔬菜、奶、奶類飲品及奶粉,則須檢附官方輻射檢驗證明及輸出業者證明,而福島五縣市之肉類及家禽、禽蛋、水產品、野味,亦須檢附官方輻射檢驗證明。

建議與結語

最後,報告建議:1.可以參考其他國家之做法,實施高風險管制措施,建議兼採美國與歐盟之管制特色,將管理措施由現行特定地區全部食品皆禁止輸入,調整為特定地區高風險食品禁止輸入。2.提高資訊揭露能見度,讓資訊能夠更有效地傳遞。

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如何逃離港版《國安法》?英國提供替代選擇:BNO 護照
活躍星系核_96
・2020/07/06 ・2519字 ・閱讀時間約 5 分鐘 ・SR值 553 ・八年級

國小高年級科普文,素養閱讀就從今天就開始!!

  • by:山謬

編按:本文為授權轉載自地球圖輯隊「英國提供香港人的「替代選擇」:BNO護照成逃離港版《國安法》的關鍵?」,受限於圖片版權,配圖抽換為相關事件之新聞照片。

港版《國安法》草案通過後香港怎麼辦?最近,英國首相強生給出答案,打算藉由修改移民規則,讓香港人可以到英國,甚至有機會成為英國公民。

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英國提供的「替代選擇」

在中國人民代表大會正式通過港版《國安法》草案後,世界各國紛紛採取各式各樣的動作希望能挽回香港即將失去的自由,而英國首相強生 (Boris Johnson) 率先挺身而出,拒絕「聳肩離去」、決定「承擔義務、提供香港人替代選擇」。

周三 (6/3),強生在《南華早報》上發表文章,表示打算藉由修改移民法規,延長持有英國國民(海外)護照 (British National (Overseas) passport,BNO) 香港人居留英國的期限至 12 個月,讓他們未來有機會成為英國公民。

什麼是BNO?

這裡強生所說的「英國國民海外護照」是一種特殊的旅行文件,但並不代表持有人就是英國公民。

在香港,BNO 護照是專門發給在 1997 年香港回歸中國前出生的香港人,根據英國駐香港總領事館 (British Consulate General) 的統計,目前有近 35 萬香港人持有 BNO,另外有近 290 萬人有資格申請。

使用這種護照進入英國的人,可以享有免簽待在英國 6 個月的待遇,不過這種護照並不提供永久居留權,持有人也不能領取政府的補助,BNO 身分也無法傳給子女。

強生在今年三月英國脫歐時,於班機上手持新護照。圖/By Number 10 @flickr

從民調上來看,英國民意大致支持強生的作法,但未來移民進入英國後,支持度是否能持續保持則有待觀察。

「英國史上最大規模的簽證規則變動」

根據英國首相強生的規劃,他打算延長 BNO 持有人待在英國的期限至 12 個月,並賦予他們更多包括工作權在內的移民權利,未來也有望藉此成為英國公民。

強生表示,如果有必要,英國政府十分樂意進行這項「英國史上最大規模的簽證規則變動」,展現對香港的支持。

民調支持,持續多久不清楚

《紐約時報》表示,消息公開後英國國內大致成支持態勢,然而目前尚無法確定民意走向會持續多久,特別是考量到大量移民在英國經濟受 COVID-19(武漢肺炎)打擊之際進入英國,屆時民意是否仍能支持強生的作法猶未可知。

政府可能增加取得公民身分限制

除此之外,英國國內也有聲音質疑即便政府開放港人進入英國,可能也會透過修改取得公民身分的法規,增加取得公民身分的難度。

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在全國人民代表大會上,中國領導人習近平投票表決是否通過港版《國安法》草案。

中國會讓人離開嗎?

另一派人則擔心,如果屆時中國政府拒絕讓香港人離開香港,那麼英國政府又該怎麼辦?

倫敦大學亞非學院中國研究所 (School of Oriental and African Studies China Institute) 所長曾銳生說道:「在習近平的統治之下,我們不能排除中國不讓任何一個人離開的可能性。」

「英國可沒有派遣軍艦到香港接香港人離開的打算。」

港人有支持、有懷疑

對於這項消息,香港內部也是支持、懷疑的聲音皆有。除了表示對該消息的支持,香港反政府抗爭的其中一位領袖黃之鋒進一步表示:「我呼籲英國政府對中國採取必要制裁及限制手段。」

一名 33 歲的社工斐尼克斯 (Phoenix Wong) 也和黃之鋒立場相近,他說道:「我十分擔心香港的未來,但英國的支持讓我稍微安心一點。」

但 25 歲的游泳教練佩里 (Perrie Tsui) 卻沒有上述兩人這麼肯定,他表示:「我不認為英國政府會將政治擺在國內經濟表現之前。」

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上圖為中國外交部發言人趙立堅,他曾多次於記者會上表達對外國勢力不斷介入香港問題的不滿。

五眼聯盟共同分擔責任

在英國是否修改移民法規之外,英國外交及國協事務大臣拉布 (Dominic Raab) 周二 (6/2) 在英國下議院中表示,目前英國已經邀請五眼聯盟 (Five Eyes) 中的另外四位成員──澳洲、紐西蘭、美國、加拿大──在萬一發生香港人大規模撤離時,一同「分擔責任」,提供簽證給香港人。

中國:英國應懸崖勒馬、認清現實

英國的種種舉動也引發中國高度不滿,在周三 (6/3) 的例行記者會上,中國外交部發言人趙立堅重新聲明中國對香港問題的立場:香港問題是中國內政,外國無權干涉,要求英國「尊重香港已經回歸、是中國一個特別行政區的現實」。

他說道:「全國人民代表大會做出的決定完全屬於中國內政,外國無權干涉……我們倒要奉勸英方懸崖勒馬,立即停止干預香港事務和中國內政,否則必將搬起石頭砸自己的腳。」

延伸閱讀

  1. 港版《國安法》草案通過前夕 美國國務卿:香港失去高度自治地位
  2. 說好的香港一國兩制?港版《國安法》草案送中國人大討論
  3. 香港《禁蒙面法》正式上路 怎樣才算蒙面?

參考資料

  1. For Hongkongers fearing for their way of life, Britain will provide an alternative
  2. Boris Johnson Pledges to Admit 3 Million From Hong Kong to U.K.
  3. British PM Johnson tells China: We’ll not walk away from Hong Kong people
  4. China warns the UK to ‘step back from the brink’ after Boris Johnson offers 3 million Hong Kong citizens refuge in Britain
  5. Hong Kong: What is the BNO and what does the UK move mean?
  6. 2020年6月3日外交部发言人赵立坚主持例行记者会

本文授權轉載自地球圖輯隊,原文標題「英國提供香港人的「替代選擇」:BNO護照成逃離港版《國安法》的關鍵?

活躍星系核_96
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今日香港考試准用計算機,明日台灣呢?
活躍星系核_96
・2019/07/04 ・2903字 ・閱讀時間約 6 分鐘 ・SR值 538 ・八年級

國小高年級科普文,素養閱讀就從今天就開始!!

作者 / 單維彰 │ 國立中央大學師資培育中心與數學系合聘副教授

y編按:108 數學領綱中很重要的革新項目之一便是將「計算機」這個「微小而又謙卑的工具」,引入國中及高中階段的數學教育中;而在考試的部分,也研擬能「准用計算機」,此話題引起了討論,甚至有人認為此舉太過「理想主義」。

香港的大考制度和台灣不同,在他們的數學考科中,已經能准用計算機;實際上的使用方式為何呢?推動者又怎麼看這樣的轉變?讓我們一起來從今日的香港考制,來看看明日台灣。

在這段日子裡,我們特別關心香港同胞;七月也是臺灣的傳統「考季」,而此時國內聚焦的教育議題之一,正是今年 8 月的數學新課程開始使用計算機之後,將來的數學學測與分科測驗,是否也該准用計算機?

我們就一起從這篇文章開始,來看看香港的數學大考如何使用計算機吧。

香港的大考長什麼樣子呢?

香港以前的教育制度大致與英國相仿,採用英國版的標準化測驗作為中學畢業的學科能力評量。成為中國的特別行政區之後,教育事務屬於港人自治的範圍,其學制逐漸從英國規格轉換為 6-3-3-4 制*,使得香港的學制與其周圍鄰國一致,包括臺灣、中國、日本和韓國。

  • 編按:即是小學 6 年、國中 3 年、高中 3 年、大學 4 年的學制。

相當於我國高中畢業生參加的學測與指定科目考試,在香港稱為中學文憑考試(文憑試,DSE:Diploma of Secondary Education)。而泛稱「劍橋考試」的各級標準化評量,也改由香港考試及評核局(考評局,Hong Kong Examinations and Assessment Authority, 簡稱 EAA)主辦;EAA 相當於我國的大考中心,它們都是財務獨立的法人機構,不過實務上仍有諸多不同之處。比如說考試費用計算方式:以相當於學測的數學考科為例,香港的應屆畢業生,由學校團報的報名費是 448 元港幣,直接兌換約為 1800 元台幣;而臺灣的報名費僅為 200 元。考試的時間也有所不同,香港的考試時間是 210 分鐘,臺灣只考 100 分鐘。

而考試又考些什麼呢?香港文憑試提供四個核心科目:國文、英文、數學(必)、通識教育,它們的角色相當於我國的學測。此外,文憑試提供高達 24 個選考科目(其實不只如此,但是詳情不及備載),包括兩個數學選考科目:數學(一)和數學(二)。因為整個考季長達一個月,各門考科不相衝堂,所以各方學霸盡可挑戰大滿貫。可是,香港社會已經脫離了考試崇拜的幼稚期,以 2018 年的 5 萬 5 千多名考生為例,70% 的考生選考二科,16% 選考三科,8% 僅選考一科。

選考科目之中,考生最多的前五名是:生物(14500 人)、化學(14000 人)、經濟(14000 人)、物理(12000 人)、地理(10000 人)。想請讀者特別注意的是:香港還存在像是「經濟學」之類的選考科目,而且相當熱門,反觀我國甚至連這一門選修課程都沒有。而選考數學(一)和數學(二)的人則並不多,依序擁有 2900 名和 5200 名考生。

筆者特別想要指出:香港文憑試的「通識教育」考科是一個非常有創意的評量設計,非常值得我們注意。但是本文專注於數學,在此先忍住不發,或許未來有機會再跟各位聊聊。

數學考科如何准用計算機?

香港考評局出版一份〈准用計算機型號名單〉文件,列出十三種品牌將近四百種機型,每一種都會在機殼上顯示 HKEAA  APPROVED 標誌。在香港的書局裡,幾乎都可以看到一個專區,陳列合格的計算機商品。香港文憑試的三種數學考科,全都准用計算機。而攜帶合適的計算機應考,是學生自己的責任。

有 HKEAA  APPROVED 標誌的計算機。source:Wikimedia

數學(必)分成兩段考試,卷一考 135 分鐘,占 65 分,全是需書寫過程的非選題;卷二考 75 分鐘,占 35 分,全是單選題。選考的數學(一)和數學(二)各考 150 分鐘,全是需書寫過程的非選題;其中數學(一)的試卷提供正規分布表,數學(二)的試卷提供三角公式(如下圖)。

所謂「准用計算機」的概念是,學生只要認為有需要,就可以用。有些概念性的問題,計算機應該是幫不上忙的,讓我們從 2018 年的「數學(必)一」試卷來一起感受一下。例如:

1.化簡 \(\frac{xy^7}{({x^{-2}  y^3})^4}\) 並以正指數表示答案。(2018試卷一2)

2.將 265.473 捨入至二位有效數字。(2018試卷一3(a))

有些試題需要基礎的計算能力,考生可以根據自己的能力而決定是否適合使用計算機,例如:

3.某物的標價較其成本高 30%,已知以其標價六折售出虧損 88 元,求該物之標價。(2018試卷一7)

4.參閱下圖,已知全距為 43、四分位距為 21,求 ab;這是題組的第 1 小題。

第 2 小題接著問:若上圖為 X 組文員的年齡分布,另有 Y 組五名文員,其中三名均為 38 歲,且 Y 組年齡的全距為 20。如果將 X 和 Y 合併為一組,公司經理宣稱新組的年齡全距必與 X 組的年齡全距相同。你是否同意?試解釋你的答案。(2018試卷一10)

大多數的讀者大概都能心算或筆算以上題目所牽涉的計算。香港與台灣的差異在於,我們要求全體學生必須具備前述計算能力,而且必須自己算,但是他們容許學生選擇較有效率的作法。

就筆者觀察後的意見而言,香港的數學(必)試題沒有使用計算機即可直接得到答案的題目,也很少非要使用計算機否則無法算出答案的題目。就 2018 年數學(必)試卷一的 19 道試題而言,僅有以下這一題,筆者自認無法筆算,非得拿起計算機不可:

5. 某等比數列的第 3 項及第 4 項分別為 720 及 864。(a) 求第 1 項;(b) 求 的最大值使得第 n+1 項與第 2n+1 項之和小於 5×1014。(2018試卷一16)

以上雖然僅就 2018 年的數學(必)試卷一舉例,但是筆者觀察試卷二以及選考的數學(一)和數學(二),所得的結論是一樣的:有些觀念性的題目,有沒有計算機的差異不大;大多數的題目,僅需基礎的計算能力,部分學生使用計算機可能會提高其作答效率,但客觀而言並非必需。只有很少量的題目,看來必須使用計算機。

由於試卷上有「標準答案」的需求,所以也會特別註明關於概數的約定語言。例如,數學(必)試卷聲明:「除特別指明外,數值答案須用真確值,或準確至三位有效數字的近似值表示」,數學(一)和數學(二)也有同樣的聲明,只是將近似值改為「四位有效數字」。

當計算機成為學生的好夥伴

將計算機列為數學課程的教學目標,為的是要讓學生有機會藉由工具的協助來理解數學,進而培養對於數學的正向態度,也使得學生有機會「探究」數學。由於數學大多是抽象概念,不同於自然領域通常有實際的觀察對象,在數學教育中引進計算機,也能使得續學課在某種程度上也有機會從事觀察、實驗與探究。

長久以來在台灣,「不準使用科技工具」的教育現實,就像一片透明天花板,重重壓在每位教師和學生的頭上。眼看著科技文明不斷更新,國際同儕的教育內容不斷進步,我們卻被這片透明天花版壓制在下而無法成長。

若能讓計算機真正落實在數學課程裡,相信這個微小而謙卑的工具,會成為刺破天花板的小尖兵,改變教育領域,讓社會對於數位工具的接受度能夠逐漸改變。

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