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本文由行政院環境保護署毒物及化學物質局之推動化學物質綠色生活知識教育平臺計畫企劃，泛科學執行
- 文 / 陳衍達
營造材料石綿因為其隔熱隔音優異的物理特性及化學惰性，曾被人們廣為利用；但也因為這些特性，讓它對人體的危害大幅提升。（關於石綿的特性和危害請參考舊文【翻開覆蓋的陷阱卡：「石綿」健康的隱形殺手】）本文將介紹規範石綿使用的法律，以及實務上謹慎到不能再謹慎的石綿建材移除注意事項。
讓我們回顧一下石綿的特性。首先它耐熱、防火、隔熱、吸音、絕緣又耐酸鹼，可以用在鍋爐的絕熱系統、建材用的石綿浪板、防火塗料、甚至作為紡織品出現在防火隔熱布、石綿毯中。石綿，曾經在人類的生活中帶來許多便利。
但生命中總是有個 but，石綿這個安定的物質一旦進入人體後，長長的纖維讓細胞分解不了又帶不走，導致重複發炎，進而讓患部纖維化，造成平均潛伏期皆在 30 年以上的石綿肺症、肺癌以及間皮細胞瘤；其中間皮細胞瘤更是石綿才會引發的標準典型疾病。
暴露於石綿會引發的嚴重疾病。圖/環保署化學局
國際上曾發生的石綿公害事件
在日本，大阪和神戶中間的工業城尼崎市，就曾經在 2005 年爆發「久保田石綿污染事件（クボタショック，Kubota Shock）」。
儘管國際癌症研究署（International Agency for Research on Cancer, IARC） 在 1987 年代已經將石綿列為確定會致癌的第一級致癌物。早期也有抗爭案例（可參考紀錄片《日本國 vs 泉南石綿村》），但是日本政府在事件爆發前並沒有相當積極的管制相關產業。
神戸新聞報導久保田石綿污染事件。圖／エタニットによるアスベスト被害を考える会
久保田公司位於尼崎市的神崎工廠，在 1954-1995 年間生產建材用石綿浪板，但從業的員工和附近的居民漸漸發現，罹患肺病、尤其是間皮細胞瘤的人越來越多，於是開始組成自救會抗爭。
由於日本曾經在 1960-70 年代爆發一系列大規模的環境公害事件，相關訴訟機制的發展相對成熟，久保田公司自知難辭其咎，很迅速地提出賠償方案，日本政府也在隔年宣布全面禁用石綿。
《日本國 vs 泉南石綿村》電影海報。圖／映像ナタリー
不過石綿危害的陰影依舊籠罩著日本。在 2010 年之後，石綿相關疾病的案例再度攀升。經過流行病學調查，發現這些病患大多參與了 1995 年阪神大地震後的救災以及重建工作。由於阪神大地震造成大量房屋倒塌，解體的過程中有產生大量石綿粉塵，當時因為情況緊急，救災行動大多在防護不足的狀況下進行，從各地馳援的救災人員因此成為石綿危害的受害者。
回到臺灣，石綿用量最多以及拆船業興盛的 1970 年代至 1980 年代是石綿暴露最嚴重的時期，往後推三四十年的現在以及接下來幾年可能是發病的高峰，是我們需要嚴陣以待的。
老舊建築中的石綿，拆除時應如何進行？
儘管過往石綿的應用範圍廣泛，世界衛生組織（World Health Organization, WHO）以及國際勞工組織 （International Labour Organization, ILO）在 1970 年代開始建議各國建立石綿相關物質的作業規範，現在則是朝著全面禁用石綿的目標進行（各國規範詳情可參考〈石綿危害資訊專區〉），目前面臨最大的問題就是老舊建物中的石綿建材。
拆除石綿建材的最高指導原則是——讓產生的粉塵量降到最低，聽起來很單純，但實作起來並不容易。因為傳統的拆除工程多半以「破碎」為主要工法，石綿建材卻只能以拆卸的方式進行，而且卸下後的石綿板需要被密封起來，避免在搬運及棄置的過程中造成二次污染。
移除石綿建物的過程需要非常小心。圖／美國能源部
據勞動部「石綿建材拆除作業危害預防指引」
- 拆除前承包商需要先做現場勘查，並就勘查結果擬定施工計畫書以及事業廢棄物清理計畫書。
- 拆除作業進行時，為預防擴散，施工區域需有防塵措施且與外界隔離，並在施作過程中持續施以水霧使石綿材料保持濕潤；拆除時應盡可能避免一切破碎、切割、研磨、鑽孔甚至碰撞磨擦。
- 作業人員則須依不同暴露程度穿著適當的防護衣、防護鞋、護目鏡、手套及呼吸防護具，且所有裝備在作業結束後須洗淨或者除塵才能攜出，否則須和其餘石綿廢棄物一起依照「建築物拆除後含石綿廢棄物清理作業指引」，用厚度 0.06mm 以上的塑膠袋雙層盛裝，袋口綁緊後反摺再綁緊，置於堅固容器中貯存。
各國的相關規範其實大同小異，不論是美國、歐盟、日本等石綿管制法規，大多以產品禁用除少數豁免（日本則於 2012 年豁免用途全面刪除）的方式，限制石綿的使用。對於大眾來說，除非有特別標記，不然很難從外觀辨識石綿建材。所以美國環保署也建議，需由經過培訓及許可之石綿專業人員檢查鑑定，而且採樣過程很可能產生暴露，千萬不要自行採樣，免得在清除污染源之前就先中鏢了。
比起大鳴大放的破碎工法，石綿建材的拆除作業往往就是這麼樸實無華，且枯燥，但實地操作起來相當不容易。石綿問題不容輕忽，目前國內相關機關包括環保署的化學局和廢棄物管理處、經濟部的標準檢驗局、勞動部的職安署以及內政部的營建署等，協力進行跨部會會議追蹤處理進度。而為了避免屋內有石綿建材的屋主怕麻煩、自行拆除而危害其他民眾，「建築法」也明訂擅自拆除者，處新臺幣三萬元以下罰鍰並勒令停止拆除。
雖然現在臺灣已經全面禁用石綿，但在禁用後的二、三十年都還是石綿相關疾病的潛伏期，加上許多老舊建物仍使用石綿建材，我們還不能鬆懈，希望大家可以一起努力，讓臺灣遠離石綿的危害。
本文由行政院環境保護署毒物及化學物質局之推動化學物質綠色生活知識教育平臺計畫企劃，泛科學執行
參考資料
- 國際癌症研究署 IARC－List of classification
- 神戶新聞－石綿禍「クボタショック」発覚１４年 住民死者３２８人に
- 現代の理論第3号－アスベスト禍の衝撃 史上最悪の産業災害
- Asbestos.com－Asbestos, 9/11 and the World Trade Center
- 關鍵評論－工業發展史中的致命粉塵：臺灣石綿職業病可能在2020-2030年達到高峰
- 世界衛生組織 WHO－Elimination of asbestos-related diseases
- 歐洲職業安全與衛生署－Practical guidelines for the information and training of workers involved with asbestos removal or maintenance work
- 環保署化學局網站—石綿專區
