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重整體制,台灣的食安未來│食安簡史21:鬥士你準備好了嗎?

miss9_96
・2019/10/28 ・4332字 ・閱讀時間約 9 分鐘 ・SR值 573 ・九年級

食品安全近年引發許多焦慮,臺灣的食安政策究竟該如何制訂,才能讓大家吃得安心放心呢?本系列以歐盟、英國、美國、加拿大、中國等國為例,整理歸納系列文章,邀請大家破關點技,點好點滿成為食安鬥士。

我們仍活在帝制的心態裡,總想著「只要新總統上任」、「只要新市長上任」,那麼所有的問題就會自動解決了

皇帝雖廢;意志猶存?層層卡關的食安體制

歐美國家施行民主制度已經數百年,在這期間裡,歐美政府已經漸漸地習慣以整體性治理 (holistic governance) 來調整政府的作為,同時民眾也很習慣討論、參與政治活動1,2。相較之下,中國脫離帝制至今才一百多年,不僅政府,連人民也還無法習慣以非帝制的模式來處理政治行為。而食安管理卻又是個公共性極強的監管領域,因此在中國現今的食安管理上,出現了許多理念、政府、公民參與領域的碎片化,阻礙了中國的食安管理發展

承上所述,中國脫離帝制僅百年之譜,並且現今當局者亦屬威權體制,在此千年的帝制文化下,封建社會所營造出的「長官意志優於法制」、「人治先於法制」和「輕賤平民」的概念根深蒂固3。任何政策都必需要遵循高層的意見,在此文化之下,不管多麼健全的法律條文,都僅能淪為「人治」,不僅對設立一個穩固的政府是項大忌,更難以讓民眾對政府產生信心。而現實面來看,食安管理是個變動快速、牽涉廣大的領域。倘若時時刻刻都需請示長官,那麼在跨國性、突發性的食安危機爆發時,必然會邁向管理崩潰的命運。

披著民主外皮的帝制思維?

與中國相比,台灣的文化其實也是如此。我國進入民主時代才數十年的光陰,人民的心態仍就停留在「只要新總統上任,一切就都交給總統就好了!」的帝制思考模式。所以在台灣裡,「攔轎伸冤」和「首長必須在颱風天裡坐鎮災防中心」的奇怪觀念仍時常在新聞裡出現。

面對食安問題,媒體和民眾也常急著獵巫,期盼著只要某些官員和廠商被關,那麼所有問題就會迎刃而解。此帝制餘毒都是兩岸共同擁有的大問題,極需雙方的政治人物以百年的思考規模,來制訂國家政策、協助人民理性思考,如此食安管理才會有解答的一天。

在台灣媒體總是塑造「首長必須在颱風天裡坐鎮災防中心」的形象給一般大眾。但事實上需要首長坐鎮才能運作的資訊中心才凸顯了該中心毫無功能。圖/wikimedia

碎了一地的食安,發生什麼事?

【一、政府機構的碎片化】

中國政府在 1995 年頒布《食品卫生法》,2004 年的發佈《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定(国发(2004)23号)》,皆以「分段監管」的概念,將管理權責從生產至購買的過程,一路切割給各個單位(如:初級農產品歸屬農業部;市場銷售歸屬工商行政總局等)3

而從中國和台灣的經驗中卻可以發現,由於公務員並沒有私人企業的激勵制度,因此認真工作的公務員並不會因此而獲得獎勵。在缺乏激勵之下,公務機關會互相推拖業務,更糟的是讓民眾對政府產生不信賴感

近觀台灣民眾近年來對政府的信心日漸低落,雖然高層每每都宣示要加強食安管理,但台灣食安管理機構的碎片化仍未解決,公務員推託諉過的情況沒有改善。即使成立了行政院食安辦公室、食安會報等統合組織,但從中國的經驗來看,成立一個更高層的統合組織(如:中國的國務院食品安全委員會),非但無法提升腐敗的官僚體制,反而會讓參與的部會官員產生經濟學上所謂的「搭便車」的公地悲劇 (Tragedy of the commons) 現象,讓參與的部會都希望他人解決公眾的問題,自己只要坐享結果之利即可3。也因此,中國在 2013 年取消了國務院食品安全委員會,改以單一的食安管理組織(國家食品藥物安全監督管理總局)來全程地監督食安問題,以避免公地悲劇的發生4,5

台灣如果要解決組織碎片化的問題,除了仿效英國、加拿大的組織改革外,更應該要學習歐美組織改革的內在精神,以「透明公開」、「公民參與」和「決策獨立」等精神來設立食安組織,才能擺脫官僚組織所帶來的不良影響,提高民眾對政府的信心。

【二、民眾參與的碎片化】

良好的食安管理制度,應該是由政府、企業和公民共同管理。因為國家不可能有無窮盡的資源來扮演全能的政府,再加上食品鏈日漸複雜的變化,若要揪出那些難以查覺的食品詐欺案件,勢必要有良好的公民舉報制度。

儘管中國在 1995 年的《食品卫生法》裡明言:「任何组织或个人有权举报食品生产经营中违反本法的行为,有权向有关部门了解食品安全信息,对食品安全进行监督。」,但長期以來,封建威權制度將中國社會劃分成「政府、財團、專家」和「百姓」兩個對立面3

二元化的社會模式,雖然利於管理龐大人口的國家,但二分法的社會模式讓公務員僅注重長官的意見、長期忽視人民的需求,進而導致人民對政府的嚴重不信任感。而在中國,儘管有商界或非營利團體參與政策溝通,但由於部分團體由利益組織所把持,難以讓真正有利於民眾的想法融入政策擬定,導致公民參與在中國食安管理上,呈現嚴重的碎片化

事實上,「公民參與」在全球各國都是極為新興的議題,而台灣以 2013 年的「太陽花學運」為契機,政府和民間開始思考公民參與的重要性,因而發展了vTaiwan數位議題的線上討論平台, JOIN公共政策網路參與平台,而林全內閣也在 2016 年的 10 月禮聘了唐鳳為數位政委,提高政府和公民良好對話的可能性。

而在公民參與的議題裡,當以民眾重視、熟悉的科學議題為最佳的切入點,如:食安、防疫……等,但目前食安管理的主管機關似乎仍對於公民參與相當的陌生,甚為可惜。我認為,食安主管機關應和善於公民參與的人才積極地合作,檢選合適的議題進行公民參與的嘗試,如此不僅能夠了解國人真正的想法,更可提高民眾對主管機關的信心,以利後續的政策推動。

如何解決碎片化的威脅?

而面對諸項碎片化的困境,提高公民參與政策可以解決「管理理念」和「公民參與」碎片化的問題。而提高公民參與能達到下列的好處6

【約束企業的行為】

在數位科技發達的時代,公民積極的關注食安,能讓資訊快速地流通,進而減少市場上資訊不對稱的問題,達到遏止劣質廠商和不良商人的行為。

而更重要的是,資訊全球化的現代,公民參與將能夠快速的引入它國優良的標準、法規或政策,可做為國內廠商改善的指標。同時也能夠及時地查覺到國外爆發的食安危機,盡早讓國內的廠商、民眾有所準備。

【改善人民對政府的信心】

從英國和歐盟的經驗中可以發現,透明公開的政府能提高民眾的信心。台灣目前許多關鍵的食安決策過程仍無法透明公開,如食品藥物管理署的「食品風險評估諮議會設置辦法」明載,風險諮議會的資料、意見和結論非經簽核,都不得公開,難免會讓人有黑箱作業、官商勾結之聯想。而民眾對政府的信心建立需要長年的耕耘,所以我認為政府應該要開始嘗試讓食安決策透明公開,同時讓一般國人進行公民參與食安政策的討論。蔡英文總統上任之時,即期許此任政府將是一個最會溝通的政府,而現代數位科技也已經能支援透明開放的會議(如:文字、影音直播),未來食品藥物管理署和農業委員會等主責單位,應積極地利用數位科技來強化、透明食安決策的過程,以獲得民意的支持。

【提升民眾理性思考的能力】

在資訊交換快速、人人皆是記者的現代,網路上的食安新聞將會以非常驚人的速度傳遍全國。但資訊傳播對食安來說是兩面刃,傳播正確的資訊能夠消除資訊不對稱的問題;但如果傳播的是偽科學,則會對正派的廠商造成巨大的殺傷力,反而造成「劣幣驅逐良幣」的反效果7-11

而中國政府也開始查覺到科普教育對於食安管理上的重要性,因此積極開辦和科普相關的活動,並每年舉辦「食品安全熱點科學解讀媒體溝通會」。會中邀請媒體、記者列席,並請專家說明一年來的食安事件,借此機會讓媒體記者更了解報導的科學層面,以降低偽科學新聞的發生6,12

尚不論中國官方的活動成效如何,但反觀台灣的政府,長期忽視科普教育的情況之下,導致國內食安相關的偽科學新聞層出不窮,亦有不肖商人發佈假科學的消息,企圖以「販賣恐懼」的方式來激起民眾的恐懼心理、提高自己的業績。一國之國力,在於國人理性思辨的能力,推廣科普知識是國家非常重要的責任,但台灣政府推廣科普的成效不彰,因此不能仰賴由政府主導此項工作。應該利用民間科普媒體的力量,如《泛科學》、《上下游》、《故事》等,提升國內科普新聞的水平和數量。

台灣食安,何去何從?

一路走來,我們看了歐盟、英國、美國、加拿大和中國的食安管理體制及演變,台灣應該要學習哪個國家呢?

其實可以明顯的發現到,每個國家的制度演變都有其歷史、文化、商業等因素影響,全盤的複製是不可能成功的。我們應該學習的是那些先進國家的核心精神-透明公開公民參與科學理性。並在規劃和執行細節時,一定要籌備多年,千萬不可為了要在大選前端出牛肉,就趕著將制度上架,過於壓縮的籌備,必然不會得到好的結果。同時從歐美的經驗中也可以發現,未來台灣的食安改革,其時間必須要拉長為數十年以上,讓透明公開公民參與科學理性的精神滲透到每位公民和公務員心中,如此台灣的食安改革在未來才有可能成功。

恭喜你已經成為食安鬥士了!也歡迎你邀請朋友一起參與練等,讓世界有更多的食安鬥士一起守護我們的食品安全!食安系列首篇:愛爾蘭戴奧辛汙染豬│食安簡史1:打怪前先看圖鑑

參考資料

  1. 韓保中 (2009) 全觀性治理之研究。公共行政學報
  2. 寇丹 (2012) 整体性治理: 政府治理的新趋向。东北大学学报(社会科学版)
  3. 宋强、耿弘 (2012) 整体性治理-中国食品安全监管体制的新走向。贵州社会科学
  4. 黃輝 (2014) 我国食品安全大部制改革现状、存在问题及对策研究——以广东省为例。蘇州
  5. 邱雯雯 (2010) 中國食品安全制度的發展與挑戰:以毒奶粉事件為例。南華大學國際暨大陸事務學系亞太研究所碩士論文
  6. 谭成华 (2015) 浅析我国食品安全管理中的民问组织参与。人资社科
  7. 駁米飯添化學品 甫洲米食:非黑心廠。民視
  8. Lin bay 好油》假食安,真惡意。自由時報
  9. 瀝青鴨報導烏龍 TVBS道歉。自由時報
  10. 幫助認識丙烯醯胺?還是製造對黑糖恐慌?《康健》報導見樹不見林。上下游
  11. 食藥署強勢打臉江守山,檢驗9款濾掛咖啡材質。新北市藥師公會
  12.  2015年食品安全热点科学解读媒体沟通会(上)。食品安全导刊,2016

文章難易度
miss9_96
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蔣維倫。很喜歡貓貓。曾意外地收集到台、清、交三間學校的畢業證書。泛科學作家、科學月刊作家、故事作家、udn鳴人堂作家、前國衛院衛生福利政策研究學者。 商業邀稿:miss9ch@gmail.com 文章作品:http://pansci.asia/archives/author/miss9


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〈長髮公主〉隱含女性不孕的問題?你所不知道的童話剖析——從榮格心理學分析童話的隱喻

Bonnie_96
・2021/08/06 ・4366字 ・閱讀時間約 9 分鐘

編按:動畫故事近年翻案頻頻!網上流傳著《神隱少女》的千尋隱喻雛妓、《龍貓》的大龍貓隱喻死神的種種都市傳說。本文借用分析心理學開山祖師榮格的視野,一探動畫文本中的隱含義?

《咒術迴戰》中的七海健人有云:「枕邊掉的頭髮越來越多,喜歡的夾菜麵包從便利商店消失,這些微小的絕望不斷積累,才會使人長大。」——泛科《童年崩壞》專題,邀請各位讀者重新檢視童年時期的產物,讓你的童年持續崩壞不停歇 ψ(`∇´)ψ

看過迪士尼動畫電影《魔髮奇緣》的你,想必對樂佩公主的 70 英尺長(約 21.3 公尺)的金髮印象深刻。這部取材自《格林童話》中〈長髮公主〉(又譯萵苣公主)的動畫電影,背後有哪些難以窺見的隱喻呢?本文將以榮格童話分析來討論〈長髮公主〉,這個故事其實隱含女性渴望生育的訊息。各個角色如何以不同方式呈現相同的焦慮?最後他們又是如何化解這樣的渴望?讓我們繼續看下去!

迪士尼動畫《魔髮奇緣》中樂佩公主的金色長髮。圖/Giphy

先來談談,什麼是「榮格童話分析」?

在深入分析〈長髮公主〉的隱喻前,得先來介紹什麼是「榮格童話分析」。

一提到童話,大家腦中馬上浮現罐頭開場「在很久、很久以前」。緊接著,主角一定會遇到三次困難。不管挑戰如何困難,都能迎刃而解。最後來個華麗結尾「公主與王子過著幸福快樂的日子」。

專屬於孩童讀物的童話故事,卻對瑞士心理學家榮格(Carl Jung)十分重要。他認為不會受限各歷史文化、能被大眾喜愛的童話,是人類集體無意識(Collective unconsciousness)中最原始的結構

最重要的是,如何詮釋童話中的隱喻與象徵。因為要找到進入更深層集體無意識的方法,就需要找出並分析這些深藏在童話中的原型(archetypes)和隱喻。並能從童話中,更認識心靈運作的模式和歷程。

原型,是一種集體無意識(Collective unconsciousness)的結構。它會存在各種心靈活動當中,我們通常很難從意識中直接捕捉。包含會在神話、童話故事、宗教,以及藝術等中發現。 像是接下要談的〈長髮公主〉,或是大家熟知的〈睡美人〉、〈白雪公主〉等童話,必定都會出現美公主、帥王子、壞巫婆三種典型的角色,這其實就是榮格心理學中的原型之一

壞巫婆是童話三種典型角色之一。圖/Giphy

常被提及的原型圖像,還包含:阿尼瑪(anima)、阿尼姆斯(animus)、陰影、老者、孩子,以及魔法師等。其中,陰影(shadow),則是不符合社會規範及道德標準的特質。像是自私、軟弱、貪心等。因為存在無意識中,所以不容易被個體所覺察的內容。

而「阿尼瑪」和「阿尼姆斯」則是比陰影更深層的無意識內容。阿尼瑪是男性中的女性特質,阿尼姆斯是女性中的男性特質。會因為不同的社會文化、個人發展有不同的顯現程度。

在我們的一生中,只能真正體驗或是理解幾個原型而已。但透過童話,我們能夠認識更多不同原型的運作方式,以及集體無意識的運作歷程。

正如,榮格童話分析最權威的代表人物瑪麗-路薏絲.馮.法蘭茲(Marie-Louise von Franz)在《解讀童話:從榮格觀點探索童話世界》一書中提到,「童話是集體無意識心靈歷程中,最純粹且精簡的表現方式,⋯⋯童話以最簡要、最坦誠開放且最簡練的形式代表原型。在此一純粹的形式中,原型意象提供我們最佳的線索,以了解集體心靈所經歷的歷程。」

榮格童話分析最權威的代表人物 Marie-Louise von Franz。圖/Amazon

人人熟悉的〈長髮公主〉,其實在談不孕?

從前有一對夫妻,結婚很久,他們非常想要一個孩子。但多年過去了,他們都得不到孩子。最後,女人向上帝請求,希望能賜予他們一個孩子。
房子的後方有個小窗戶,可以看到一座美麗的花園,裡面有著奇花異草。但是,花園四周環繞著高牆,誰也進不去。因為它的主人是法力高強的女巫,人人都很害怕她。
有天太太極度想吃女巫花園內所種的萵苣,難以拒絕的丈夫只好去三番兩次去偷來給太太吃。某天被女巫抓到,丈夫不斷向她賠罪,後來不得不答應巫婆的交換條件——「萵苣可以讓你們隨便採,但你們的小孩生下,要交給我。」

從榮格學派童話分析的觀點來看,每個童話故事都會提出一個精神世界,等待被解決的問題。尤其,故事開場的第一段,就決定精神世界的方向。也就是人類共同面臨的某種困境。而故事的情節與鋪陳,是這個解決方案的演繹。

所以從人物設定可以發現,長髮公主的父母及未來的養母(女巫)都至少有「生育困難」及「想要孩子」的其中一種困境,這不但是文本中推動劇情的關鍵要素(促成雙方用萵苣吃到飽交換長髮公主的撫養權),也反映了現實中一般家庭被賦予傳宗接代這種社會責任所衍生的生育焦慮。

貫穿整個故事的核心主題「無法生育」。圖/Pexels

同是身為女性的妻子及女巫,兩人卻擁有不同、甚至是對立的生命議題。動畫中的妻子,象徵著傳宗接代、照顧家庭的責任,以及成為母親與妻子的女性能量。 

相反地,女巫則是象徵著傳承智慧、帶有純潔,沒有小孩的女性能量。若以現代社會類比,就類似在專業領域中佔有一席之地的女性,能夠靠著才華及知識過著自給自足的生活,選擇不進入婚姻、不投入家庭

兩種不同的角色,雖然有各自的生命議題,可是在文本中都指向同樣的「生育焦慮」。這裡的生育焦慮不只是生理上的無法生育,它背後潛藏人類心靈創造力的枯竭,更是一種對「創造希望」與「新的可能」的渴望。

這樣的渴望和能量,也驅動雙方有了接下來的行為——偷竊。從對方那裡,偷些原本不屬於自己的東西。妻子央求丈夫從女巫花園偷些萵苣,而女巫則是以童話故事慣用手法「交換」取得對方的孩子。

王子闖入「禁忌高塔」,象徵公主逝去的童貞

時間很快地過去了,生下來的女嬰就被命名為拉芬采兒(Rapunzel;意譯萵苣)。在小女孩滿12歲的那年,女巫決定將她送到森林深處,把她關在一座高塔裡。這是沒有門、沒有樓梯的高塔,她就過著禁錮生活。
「拉芬采兒、拉芬采兒,垂下妳的長髮!」每當扶養她的女巫要送飯菜過來時,就會在塔下呼喊她名字。要她放下一頭金色長髮,讓女巫可以藉由爬髮從窗戶進入塔內。
有天,王子騎馬路過森林,被拉芬采兒的歌聲所吸引。在白天,觀察完女巫進入塔內的方法後。隔天夜晚他模仿女巫的通關密語,進入塔內。當拉芬采兒看見陌生男子,簡直嚇壞了。但聽完王子溫柔的自我介紹後,兩人瞞著女巫多次在高塔幽會,日久生情後,拉芬采兒也答應王子的求婚。直到王子帶足夠的線繩能夠編成梯子,就能帶她遠走高飛。

從開場到故事的中段,出現兩個榮格學派所說的「禁忌空間」。分別是女巫的花園,以及拉芬采兒所居住的高塔。兩個場域,都是人無法輕易進入的空間。因為無法輕易接近,往往禁忌會帶有神聖性的意義與象徵。

將正值青春期的拉芬采兒關在高塔中,有種與外界隔絕、刻意孤立他人的意味。女巫所做的其實正是在呵護少女的純潔狀態,讓她維持在未受外界玷汙、最完美的心靈。

然而,王子進入塔內的那刻起,象徵禁忌的高塔,也不再禁忌。他無疑打破女巫為拉芬采兒所呵護的純潔。逝去的童貞,也象徵著她將從女孩轉變為女人,迎來青春期階段的自我認同危機。

拉芬采兒所居住的高塔是故事中的「禁忌空間」之一。圖/Giphy

有趣的是,拉芬采兒不僅是故事中出現的第三個女性角色,也是故事中唯一有名字的主角。童話故事中的角色,從沒有名字到有名字的轉變,也體現榮格學派所強調的「自性化歷程」。

自性化歷程,是一種個體尋找認定、發展獨特,以及創造生命的過程。因此,生下即被賦予名字的拉芬采兒,也預示著她的人生將完成追尋自我的任務。她也將從原先任女巫擺布、獨自生活在高塔中;與王子的相識相戀,找到屬於自身的認同,並創造自身新的可能與新生命。

被放逐的懲罰,公主邁向獨立的契機

拉芬采兒某次拉女巫上來時,卻說溜嘴:「教母,為什麼你這麼重?我拉王子都沒有這麼費力,可一下子就把他拉上來了!」聽完一氣之下的女巫,剪去拉芬采兒的秀麗長髮、把她丟到沙漠之中。
不知情仍前來幽會的王子,依舊喊著那句通關密語。但爬上塔內,卻發現前來等著他的,不是拉芬采兒,而是女巫。絕望之餘,王子縱身一躍。掉進一片荊棘叢裡,不慎刺傷雙眼失明,為此流浪多年。
直到,王子來到拉芬采兒所待的沙漠,再度聽見熟悉的歌聲。兩人相擁而泣,她的淚水滴到王子的眼睛,竟然就恢復視力、重見光明。這時的她,也生下一男一女的雙胞胎。最後,王子帶一家四口回到自己的王國,從此過著幸福快樂的日子。

從上一段中,我們也能看到過去受到女巫擺布的她,是處於女性內在分裂的狀態,沒有足夠的能量找到自我認同。

而〈長髮公主〉這篇故事最重要的轉折點,在於女巫的懲罰——剪去她秀麗的頭髮,將她放逐到沙漠之中。本是讓女巫、王子攀爬的金色秀髮,卻因為犯錯而被迫剪去,這象徵著「階段的轉變。」

現今,我們常會看見有些人在經歷失戀、出社會等重要事件後想換換造型,會把過去留了很久的長髮一口氣全部剪掉。在某種意義上就代表「階段的轉變」,也代表期待下個階段的到來。 

但在〈長髮公主〉中,剪髮沒有期待迎向下個階段的喜悅,而是一種初嘗禁果所要承受的代價。且被丟到不毛之地、毫無生機的沙漠,在絕境之中,她需要展現女性內在的力量,同時肩負起成為母親及父親的責任,獨自扶養一雙兒女。

兜了一圈後,童話故事的最後,依然是王子與公主過著快樂的日子。最終,原先女性內在的分裂狀態,現在也經驗了完整的內在歷程,感受到「生」的希望。

初嘗禁果要肩負的責任與「生」的希望。圖/Pexels

 參考資料

  • 呂旭亞(2017)。《公主走進黑森林:榮格取向的童話分析》。台北:心靈工坊。
  • 瑪麗-路薏絲.馮.法蘭茲(2016)。《解讀童話:從榮格觀點探索童話世界》。台北:心靈工坊。

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Bonnie_96
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