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英國民間食安相關組織│食安簡史7:新手培訓中心

食品安全近年引發許多焦慮,臺灣的食安政策究竟該如何制訂,才能讓大家吃得安心放心呢?本系列以歐盟、英國、美國、加拿大、中國等國為例,整理歸納系列文章,邀請大家破關點技,點好點滿成為食安鬥士。

從農場到包裝,一章搞定的小紅拖拉機

小紅拖拉機標章是第一個全適用於牛、羊、雞、豬肉、牛奶、蔬菜、水果和穀物的食品安全標章。消費者再也不會被紛亂的食品標章搞的無所適從了

在 90 年代,英國的超市裡充斥著許許多多的標章,而不同系統、農產品的標章又各自不同。歷經 1996 年的狂牛症風暴之後,繁多的認證標章不僅令消費者困惑,更解決不了消費者信心低落的問題。1999年,英國的國家農民協會 (National Farmers’ Union) 調查後發現,單一的農產品標章不僅可以解決消費者辨識的困境,更可拉近生產者和消費者的距離,提升消費信心1。因此英國首相發起了單一標章系統-英國食品安心標準聯盟 (Assured Food Standard, AFS),並且以一個鮮紅色的拖拉機做為標章,全面的適用在肉類、奶製品,甚至於各種蔬菜、水果穀物上!

獲得認證的食品,會得到如紅色拖拉機 (Red Tractor) 的標籤。圖/作者攝於倫敦超市

感謝小紅拖拉機,解決一拖拉庫的農產問題

上個世紀末,英國超市的現況和今日的台灣相同,各式的標章充斥於各類產品,如:乳製品、水產品、肉品等。雖然認證標章可協助消費者簡單、快速的辨識優良產品,但可以想像的是,如果架上充滿了各式各樣的標章,消費者肯定會眼花撩亂、無所適從。

從零售商、農民(或牧場主)的角度來看,由於不同市場都有相異的認證系統,所以當生產者想要擴大銷售範圍時,必須要花費大量的認證費用、溝通成本。繁多的標章不僅混淆消費者,更讓零售商、農民的成本提高,阻礙產業發展,因此市場上逐漸有「化繁為簡」的需求出現,也就有了小紅拖拉機聯盟的雛形誕生。

英國食品安心標準聯盟的宗旨是確保食品『從農場到包裝』的過程安全無虞,進而保護食品鏈上全部產業的利益發展。該聯盟是純粹的民間系統,管理階層涵蓋著食品鏈的關鍵環節部門,包含有英國零售商聯盟 (British Retail Consortium, BRC)、英國乳品協會 (Dairy UK)、英國國家農民協會,以及六大類初級農產品的認證系統組織,並且還納入了消費者、環境和獸醫代表。而這個組織所發展出的單一標章就是眾所皆知的小紅拖拉機標章了1

六大類農產,統統搬進拖拉機裡!

目前張貼小紅拖拉機的農產品有六類:牛、羊肉;豬肉;家禽;乳製品;水果蔬菜;其它植物農作。

這六大類產品幾乎涵蓋了一般超市裡所有的初級食品,自 2000 年成立以來,將近有8萬戶的生產者加入此聯盟,而她們又將自己的農產品販售給小紅拖拉機聯盟認可的加工廠、包裝廠、物流業者等,形成一個優質產業鏈,據估計,小紅拖拉機聯盟一年約有 50 億英鎊的產值。並且小紅拖拉機聯盟除了涵蓋初級農產品外,最近也開始拓展業務,開始加入非初級農產品,如:香腸、漢堡肉等加工食品的認證1,可以想見未來的超市裡將會有越來越多的紅色拖拉機標章了!

上了拖拉機就沒事?農產得定期檢查確保品質

被小紅拖拉機認證後的廠家不是發完貼紙就沒事了,該聯盟旗下六大類農產品都有不同的檢查標準,以嚴密和透明的查驗品質維護商業的利益和消費者信心1

  • 【牛、羊肉】:認證系統將確保動物的飼料、環境、用藥,甚至連運送都必須符合標準。而經過狂牛症的經驗,認證組織強調每個環節的紀錄,務必要求產品的可識別性、追溯性。並且為了降低農場主的學習門檻,小紅拖拉機系統還設計各種教材、標準文件。當然,也有獨立的調查員不定期稽核所有的會員,以避免漏網之魚。而小紅拖拉機旗下的牛、羊肉認證業務,是由英國肉品安心組織(ABM/Assured British Meat) 負責。
  • 【豬肉】:類似於牛、羊肉的檢查標準。由英國豬肉安心組織 (ABP/Assured British Pigs) 負責。
  • 【雞肉】:沙門氏菌是雞蛋的重大致病菌之一,英國曾在 1988 年爆發沙門氏菌中毒,當時的衛生部長更因此下台。因此認證組織特別注重家禽業的細菌控管,詳細的規定包括飼養場址、運輸、屠宰和緊急事故應變等。家禽業是由英國雞肉製品安心組織 (ACP/Assured Chicken Production) 負責。
  • 【乳製品】:類似於牛、羊肉的檢查標準。由英國國家乳製品安心組織 (NDFAS/National Dairy Farm Assured Scheme) 負責。
  • 【水果蔬菜】:水果蔬菜由英國安心產品組織 (AP/ Assured Product) 系統負責,它們將檢查採收時的農藥殘留量,並確保灌溉水源、農民的衛生,以確保蔬菜水果收穫時的品質。
  • 【其它植物農作】:類似於水果蔬菜的檢查標準。由英國農作物品質安心組織 (ACCS/ Assured Combinable Crops Scheme) 負責。

小紅拖拉機聯盟從「從農場到包裝」的角度,整合不同系統的認證,旗下有近 500 名的稽核人員,針對各農、牧場、食品包裝廠、食品運輸場等等進行檢查,一年完成約 6 萬次的獨立檢驗,以確保標章的商譽和消費者信心!

英國農產品的商業利益代表組織之一:英國乳品協會的官方網頁。圖/ 英國乳品協會

統一標準!讓英國零售業駛向國際市場

單一制度能避免多重認證成本、降低交易成本,促進產業鏈的水平、垂直交流。而單一標章能在消費者心中形成穩固的品牌形象,提高效費者的辨識力。且倘若單一制度成效良好,更有機會協助廠商打通國際通路,拓展無限可能。

以小紅拖拉機系統成員之一的「英國零售商聯盟」為例,該組織在 1998 年制定了英國零售商協會-RBC 全球食安標準 (BRC Global Standard for Food Safety), 以下簡稱 RBC 全球食安標準,內文詳細寫出製造商的各種規範,僅有符合規範的食品供應商才能進入英國的零售業2。而此標準目前已成為國際泛用的規範,許多國家的廠商為了打入歐洲市場,紛紛加入 RBC 全球食安標準!

台灣標章亂象?109年即將要化繁為簡?

而台灣目前的食品標章仍相當紛亂,包含農委會管轄的 4 章 1 Q註1、先前經濟部工業局的 GMP 經轉型後的 TGF 標章(台灣優良食品,Taiwan Quality Food)。換言之,台灣民眾進到超市後,將會看到四、五種標章,繁多的證明反而讓民眾眼花撩亂、無所適從,根本不知道哪種標章才是合格的食品3?而由於部份的標章僅適用於國內(如:TGF)、並非國際流通,因此當台灣優良的農產品、食品和加工品在試圖出口到其他國家時,可能會耗費額外的檢驗、溝通的行政成本,造成對國內廠商出口的貿易障礙4未來農委會規劃把 4 章 1 Q 縮減為 2 章,也許農委會和經濟部可以共同討論,以歐洲食品業單一制度為學習的方向,在制定國人安心的標準之餘,也能和國際接軌,讓全世界能夠享用台灣優質的食品5

註解

  1. 台灣有機農產品標章、產銷履歷農產品標章、CAS 台灣優良農產品標章、吉園圃安全蔬果標章,以及臺灣農產品生產追溯二維條碼 (QR Code)

下一篇請見:美國FDA──難吃的罐頭│食安簡史8:這瓶紅水不補血?

參考資料

  1. 李欣;钱永中 (2006) 农业质量安全体系模式-英国的小红拖拉机体系简况。农业质量标准。第5期。54-56頁
  2. BRC 英國零售商協會-食品安全標準 ( BRC Global Standard for Food Safety )領導力企業管理顧問有限公司網頁 http://www.isoleader.com.tw/home/iso-coaching-detail/1742
  3. 中央推營養午餐4章1Q 地方怨:比一例一休還複雜。聯合報
  4. Lin bay 好油》食安迷航記。自由時報
  5. 農產認證標章紛亂 農委會:109年底前整合為有機和TGAP兩大標章。上下游

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登月失敗者大會(誤):《阿波羅13號》觀影會+映後座談

在哪裡跌倒就在哪裡躺一下,然後站起來就好!(?

在地球是這樣,在月球也是如此。但如果不是跌倒,而是火箭發射後出了些狀況呢?只說了句「休士頓,我們有麻煩了」可是回不了地球的,
讓我們在登月50週年之際,不只談談成功的登月,更要一起重溫《阿波羅13號》,來看看勵志的登月失敗案例!(無誤)

活動包含觀賞《阿波羅13號》放映、映後座談,以及最重要的是:爆米花和含糖飲料(冰)。名額有限,還不快速速報名:https://lihi1.com/hO5PX

 

 

關於作者

Chiang Wei-Lun

蔣維倫。喜歡虎斑、橘子、白底虎斑、三花貓。曾意外地先後收集到台、清、交三間學校的畢業證書。泛科學PanSci專欄作家、故事專欄作家、udn鳴人堂專欄作家、前國衛院衛生福利政策研究學者。 文章作品:https://pansci.asia/archives/author/miss9 https://www.newsmarket.com.tw/blog/author/miss9ch/

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