本系列文章由經濟部能源局贊助，泛科學策劃執行。
自從一月份紛擾的「全國能源會議」結束後，儘管各界對於未來的電源開發案各有分歧主張，但在「節電」這件事情上，也多有共識認為應該積極推動。因此，經濟部自本年四月起推出了「標竿節電智慧城市」，挹注經費補助各縣市政府，希望藉由軟硬體的獎勵補助，以及公民參與等方式，在2015年4月至隔年3月底這一年期間，能達到民生、機關部門節電2％；用電資訊公開、能源智慧管理以及提升民眾用電習慣等目標[1]。
然而，以一年為期的節電計畫時間相當緊湊，時間的限制也意味著無法藉由中大型電力基礎建設，例如智慧電網與電路更新等來達到省電效果。而民眾更優質習慣的養成也需要長時間的宣導與教育。因此，各縣市政府也多以產業、人口、建物、地理條件與居民習慣等，作為訂定具有該縣市特色並有短期成效的「智慧節電計畫書」。例如以服務業用電為主且經費相對龐大的台北市，推出智慧節能系統標[2]；而相鄰的新北市則因住宅用電比例過半而特別關注於居民用電習慣、設備汰換與綠建築等措施標[3]。
台南的電怎麼節？
而以台南市來說，早在2012年底，市府就首創公告「台南市低碳城市自治條例」，企圖以台南市府的治理機能來減緩氣候變遷對環境的影響。在本次計畫中，台南市府也預估要達到民生、機關節電2%，換算為1.29億度的電量。並以四個面向來執行：
一、政策
政策面向較仰賴政府公權的強制力，例如取締服務業冷氣外洩、禁用白熾燈、訂定工務機關節電公約。
二、輔導
輔導面向則是較著重於社區、集合式住宅、企業與機關。建立技術諮詢團隊，提供診斷諮詢服務與現場訪視輔導。例如訪視用電前200大服務業、鎖定用電大戶與用電異常單位來加強改善。
三、設備改善
在設備改善與汰換部分，除了公務機關內的燈具、伺服器、空調等設備更新以外。在民生住宅與服務業部分則與家電、量販業者合作，對耗能電器的汰換提供實質補貼。
四、宣導
宣導面向是整個節能計畫中最重要的一塊，預計有過半的節能成效將來自於各類宣傳、獎勵與節能競賽。例如舉辦中小企業的節能改善方案競賽；辦理家庭、社區居民的夏月節電競賽；以獎勵金、激勵金等方式鼓勵各行政區依據地方特色，發想各區里的創意節電方式。
力求短期成效的誘因競賽策略
因此，從現有計畫來看。要在一年內達標，短期重點自然放在能有立即成效的老舊器材汰換，以及提高誘因的獎助活動與宣傳。而中長期則可再將努力重心放在建築與城市設計、大眾交通規劃與共乘制度、產業轉型與綠能產業培植，以及最重要的民眾節電認知與生活習慣養成等方式。就以目前正在進行的多項節能競賽來說，國內外針對大學系館與宿舍的節能競賽實驗也確實發現這樣的競爭設計有助於減少用電量或趨緩用電成長趨勢標[4]。
台南市也設計了四大節能競賽來達到節電的激勵標[5][6]：
一、「中小企業節電競賽」鎖定了用電功率在100~800kW的企業，由審查這些企業提出的「節電事蹟摘要表」和「分項節約用電措施及成效資料表」來評比具體節電成效，預計全年可節省2520萬度電。
二、「集合式住宅節電競賽」則鎖定台南市內1000座社區形式的集合式住宅，評比今年6月至11月與去年同期的用電比較，同時市府也成立節能診斷輔導團，輔導團除了協助社區做節能診斷以外，還能輔導社區媒合能源技術服務公司(Energy Service Company, ESCO)來改善耗能設備。
三、「省電我最行」與「省電抽百萬」則是針對住宅用電戶的競賽活動。前者是針對省電與去年同期相比可達20%至50%的優良節電戶的獎勵；而後者則是當省電比例達5%以上時，就能參與的抽獎活動。
四、「低碳節能里更棒」則是以里為最小單位的競賽。期望各里的志工團隊能盤點各區域現況、特色，以及推動低碳節能的優劣勢分析。並推出符合該里特色的改造計畫與經費預估，獲得入圍的里將能在低碳永續等設備上獲得經費的挹注。
手把手教你節能的輔導團隊
當然，光有誘因是絕對不夠的，要達到良好節能成效，除了設備更新與建立決心以外，更要在正確資訊與能源觀念的基礎上，將節能減碳內化為公民意識的一部分。台南市府自去年起，就成立了「臺南市ESCO節能輔導團」，由成功大學永續環境實驗所的成員組成，匯集來自資源工程、環工、環科、生態技術的研究者與在地ESCO業者。針對用電大戶與集合住宅提供技術輔導，媒合產業與資源、量化評估節能效益。而今年配合「智慧節電計畫」，更擴大辦理節能輔導，目前已針對22所大專校院和52處契約容量達800kW以上的服務業用電大戶，根據輔導單位的既有設備與特色，提供電力、空調、照明、綠建築等各面向評估，並提供最佳可行的節能減碳方案，作為未來節能改善措施推動的依據。
錯失夏日用電高峰的努力機會
雖然輔導制度已經上路；獎助措施等多已截止或到期；公務機關內的設備汰換也依程序辦理採購。但綜觀已進行逾半年的智慧節電計畫，成效恐怕並不如預期般順利。在目前的統計中，台南市的用電卻比去年同期增加了2.654%。是六都中用電成長最大的城市。這些用電成長主要來自於占台南民生用電的55%住宅用電，較去年同期成長了2.09%。再加上整個智慧節能計畫的時程規劃上，有著不利於將成果發揮於夏日用電高峰的設計缺陷。也因此，在今年10月至明年3月的計畫後半年中，台南市恐怕得大幅減少約7.26%的用電量，才能在計畫結案時能達到2%的節電成效。當然這樣的嚴峻挑戰，也不僅只有台南需要面對，在上半年的統計之中，全國各縣市除了連江縣有達到用電負成長以外，其餘縣市的用電量仍然都多於前一年，全國民生用電量也比去年同期增加了1.534%[7]……
雖然挑戰嚴峻，但對台南來說，隨之而來的將是南台灣秋冬季的宜人舒爽氣候，以及登革熱等不利因素消失，再加上前半年的資源建置陸續完成、宣導獎助的效果開始浮現。若以上半年的用電量來看，雖然4-8月的用電量都比去年同期成長，但9月份已有比去年同期減少5.25%用電量的優異成效，我們或許能樂觀地期待計畫下半年乃至長遠的未來，都能展現出更好的成果。這仍需市府機關團隊與全體市民的共同努力來達到目標。
小插曲之機關用電暴增20%的恐怖誤會
筆者在盤整目前台電的統計資料時發現[8]，台南市的機關用電量比去年同期增加了20%，這樣公務機關的用電暴增恐怕又會是個議會上精彩戲碼的腳本素材（望向美O女戰士……）。但經詢問臺南市低碳城市專案辦公室後得知，這是由於過去成功大學有兩筆電號，台南大學有一筆電號被歸類在服務業的類別，自本年6月起歸類回機關類別。而導致機關用電暴增4945.7萬度。若不採計這三筆歸類的話，機關用電變化率應為增加1.51%。也因此，若要以台電的這份統整資料作為參考依據的話，也需要多留意像這類因變更分類而導致的龐大誤差囉。
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