本文由行政院環境保護署毒物及化學物質局委託，泛科學企劃執行
- 文／趙軒翎
夜半，小鎮村很寧靜，村民們沉浸在香甜的夢鄉中。然而，城郊一處鐵皮工廠內，有一股邪惡力量準備伺機突擊，一瞬間火苗燃起，開始放肆地吞噬工廠裡的一切……包括大大小小的化學物品存放桶！
火因接觸到工廠內存放的物料而燃燒得更旺盛，一發不可收拾，沒多久一聲轟天巨響打破了小鎮村寧靜的夜晚……
第一時間，村民應當如何是好？
在緊急應變的第一時間，身為小鎮村沒有超能力的村民，你首先要做的是打 119 即時通報，遵照警察或消防人員指示保護好自己與家人。
若你剛好位處災區鄰近的地區，千萬不要去事故現場探頭探腦、逗留、湊熱鬧，不要覺得空氣中聞起來沒有什麼不舒服的氣味，就覺得應該沒什麼有害物質飄散很安全。在現場多停留一刻，接觸到有害物質的風險就多一分。如果你家就在附近，在沒有發布疏散警報前，你可以先關閉家中的門窗、關閉空調（或切成內循環），注意裸露的食物是否有被污染，儘量保護好自己。
出動！搶救毒化災的特攻隊
119 通知完畢，接下來會發生什麼事呢？當 119 勤務中心接到火災通報時，待命的消防人員緊急出動。不過如果工廠內擺放了各種不同的化學物質，那就不是一般普通火警，由於這些化學物質在災害發生時，有可能因此發生毒氣外洩、爆炸等等緊急事件。如果在不了解工廠內擁有的化學物質種類、特性，都有可能因為錯誤的救災而導致更大的危險發生。
因此如果災害現場有化學物質存放，不只通報消防人員出動救災，也會通報環保署的「環境事故專業諮詢中心」，以及「環境事故專業技術小組」。
專業處理毒化災的「化學特攻隊」出動！
諮詢中心是由工研院帶領的各領域專家組成，主要負責彙整、研析災情資料，是個陣容堅強的智囊團；而專業技術小組是親上火線，到災難現場了解災況、擬定救災方案，以及協助當地環保局、發生事故的廠商做後續處理。這樣的專業技術小組全臺灣有7隊，分布在不同的區域，以利隨時支援各地的救災。
不管是諮詢中心和技術小組都是 24 小時全年無休輪班工作，無時無刻至少都得有 3 個人值班隨時待命。遇到需要技術小組出勤到災害現場救災的時刻，不僅是值班的 3 名技術人員要出動。為了不讓技術小組辦公室「唱空城」，以防一個災害還沒處理完，下個災難又需要技術小組出動，還得同時將休假中的人員請回來。為了守護你我的安全，這些技術人員可能得隨時在半夜從被窩中被挖起來工作，真的是非常辛苦啊！
那這些「化學特攻隊」到了災害現場的角色是什麼呢？
首先，他們得確認事故現場中化學物質的種類、特性、數量和存放的位置，以及目前火災燃燒位置、起火燃燒物性質與受波及範圍，才能比較準確的評估火災的情勢和判斷較合適的救災方式。工廠的化學物資料，通常可以從事前防災建置的資料庫中，調出工廠的配置圖和毒化物登記的相關資料。這些資訊可以幫助技術小組和消防人員，了解正冒著熊熊大火的工廠中，藏有什麼樣的「不定時炸彈」需要特別小心。不過，也常發生工廠為了貪圖方便，沒有確實申報工廠中的化學物質，在災難發生時，就有可能造成救災人員誤判狀況，影響人身安全。
起風啦！「技術小組」隨時監測環境情況
在這樣的災害現場，「快」就不是第一要件了，更多時候處理「對」更為重要。諮詢中心、技術小組藉由收集與研析的資訊，判斷火災對於場內化學物質的影響，並與消防人員討論最安全的救災方式，避免化學物質外洩、預防更大規模的毒化災害發生。
在整個救災過程，技術小組很重要的一個工作是環境檢測，不斷監測受化學災害影響的範圍。技術小組也得隨時「跟風」，測量現場的風速和風向，並提供數據給救災相關單位。在化學災害的現場，有時會發生有毒氣體外洩的狀況，為了避免民眾不知情誤入事故現場或是長時間處於下風處接觸有害物質，影響健康，都需要技術小組和救災相關單位共同研擬應變措施。
如果要疏散，會如何決定呢？
化學物質外洩狀況嚴重時，會由環保署的「環境事故專業技術小組」與「環境事故專業諮詢監控中心」研判與建議，並由現場指揮宣布緊急疏散，以確保周遭的民眾不會暴露在有害環境當中。
而是如何決定什麼情況要疏散，以及要疏散哪個範圍內的民眾？
臺灣目前的毒化物疏散避難危害條件的判斷，是根據美國能源部後果評估與保護行動小組委員會 (Subcommittee on Consequence Assessment and Protective Actions, SCAPA) 制定的 PACs（Protective Action Criteria for Chemicals, 化學品保護行動準則）。由於現有每個指標所涵蓋的化學物質種類不同，PACs 這套準則參考了各個不同來源的指標，等於涵蓋了盡可能多種的化學物質種類。PACs 首要參考由美國諮詢委員會 (National Advisory Committee)所制定的 AEGL（Acute Exposure Guideline Levels, 急性暴露指標），其次依序為 ERPG （Emergency Response Planning Guidelines, 緊急應變規劃指引）以及 TEELs（Temporary Emergency Exposure Limits, 順時緊急暴露指標）。（詳見附表）
PACs 主要參採前面幾項指標，和其他重要的參考指標一樣，是針對毒性物質的允許暴露程度分成三個等級。這三個等級是看人暴露在有毒氣體環境一小時，對身體影響的嚴重程度去區分。以下以 PACs 的首要參考指標 60 分鐘 AEGL 舉例說明分級影響嚴重程度差別：
- AEGL-1：物質於空氣中超出此濃度，預期一般民眾（含敏感體質者）會明顯到不適、刺激性或輕微無症狀、感覺。但其效應非持續性，經停止暴露後具有短暫與可逆性。
- AEGL-2：物質於空氣中超出此濃度，預期一般民眾（含敏感體質者）會受到不可逆或其他嚴重的長期不良於健康之危害效應，或是影響其逃生能力。
- AEGL-3：物質於空氣中超出此濃度，預期一般民眾（含敏感體質者）會受到危害生命健康或死亡之危害效應。
而疏散的原則也跟上面的 PACs 很有關係。如果技術小組偵測評估毒性物質濃度數值超過 PAC-3，就得發布疏散警報，並強制疏散。如果濃度在 PAC-2 的程度，雖不會強制疏散，但依舊會發布疏散警報、劃定警戒管制區。若濃度未達 PAC-2，主要是劃定警戒管制區，希望大家就地避難，待在家裡緊閉門窗，不要跑到管制區去看熱鬧，不僅讓自己暴露在危險中，也影響消防人員救災。
那如果今天毒性化學物質的濃度已經達 PAC-3，強制疏散的程度，疏散的範圍要多大呢？
管制區或是疏散範圍的劃定主要分兩部分。首先是以事故發生點為圓心，PAC-3 的影響為半徑範圍的圓形區域為「初期隔離區域」，也就是強制疏散的範圍。另外一個部分則為「防護行動區域」（管制區），由事故發生點往下風處延伸距離 PAC-2 影響的範圍，而側風處則為 PAC-2 影響距離的 1/2。舉凡在這個範圍內的民眾，都得配合進行居家避難，或是疏散驅離，在事故解決之前，這個範圍是不允許進入的。
而如果不具 PACs 參考指標數值的化學物質，則會依緊急應變指南的指示建議同樣劃定初期隔離區域與防護行動區域與前述相同進行管制。
真的遇到了化學災害：「衝、脫、泡、蓋、送」
如果真的沒辦法遇上了化學災害，可以記得和燙傷急救有點像又有點不像的口訣──「衝、脫、泡、蓋、送」。
「衝」是盡快往上風處逃離現場，以濕布遮住口鼻，並盡量以手邊的雨衣、外套、雨傘等衣物遮蔽身體，避免暴露在更多毒性化學物質中。「脫」是抵達安全區域後，脫去接觸到毒性化學物質的衣物，並以塑膠袋密封。「泡」則是在你懷疑皮膚沾染到毒性化學物質時，可以用稀釋10倍的漂白水浸泡皮膚10分鐘（一定要記得稀釋！），或是可以用活性炭粉、蘇打水、鹼性肥皂清洗，可以降低皮膚將這些毒性化學物質吸收的速度。最後，「蓋」上乾淨衣物，立即「送」醫。
小鎮村郊外化學工廠的火勢終於撲滅，這其中包含了消防人員、環境事故諮詢中心、技術小組以及許多相關單位的努力，才能平安順利完成救災。
一天又平安的過去了，感謝「化學特攻隊」的努力。
參考資料：
- 〈第十六章 搶救化學工廠火災安全指導原則〉，《消防人員救災安全手冊》。
- 毒性化學物質災害疏散避難作業原則
- 毒災體系與通報
- 簡易毒災應變
- 行政院環境保護署「毒性化學物質災害防救業務計畫」
附表：PACs（Protective Action Criteria for Chemicals, 化學品保護行動準則）
本文由行政院環境保護署毒物及化學物質局委託，泛科學企劃執行
