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治水自古以來就是歷代執政者最頭痛的問題，時至今日的臺灣也依舊如此。圖為中國四川兩千多年歷史的都江堰。（圖片來源：flickr用戶shizhao）

李天申 | 國立臺灣大學政治學研究所博士候選人

大禹治水的傳說故事，發生在四千多年前的中國。在堯舜時代，黃河曾造成嚴重的洪患。當時，帝堯指派鯀治水，在黃河岸邊興築堤防，但歷經9年已失敗作收。後來，鯀的兒子—禹接替其父治水，採疏導代替原先的防堵策略，積極疏通河道，歷經13年，終於平息水患。數千年之後，世界人口更多更密集，社會與政治制度越來越繁雜，人類文明有了爆炸性進展。在這個時代，一旦發生洪患，該如何整治？要當現代版的大禹，應具備哪些觀念呢？

治水策略應為何？

關於治水策略，與臺灣同樣常面臨水患威脅的荷蘭，近年提出「還地於河」的新觀念，加大河川斷面積，並在都市內打造人水共存空間。日本採用「總合治水對策」，以河川流域為單位，從上游到下游做整合性的治理。對此，水利署蔡孟元組長向我們說明國外治水策略可供臺灣借鏡之處，並介紹國內推動「流域綜合治理」的做法與挑戰。

森林保水的必要

臺灣的河川皆發源自森林，森林能否發揮水土保持的功能，與會不會發生災害息息相關。林業試驗所黃瓊彪組長從集水區經營談起，說明森林保水和河川逕流的關係—樹木覆蓋率高的集水區，在暴雨之後釋出的逕流量會較緩慢且長久，可降低水患的風險，只要森林不過度開發，水患的問題便能紓解。

生態工法的運用

當森林的水土保持未做好，河川的中下游就必須大興土木，透過蓋堤防來因應水患。在過去，興建堤防常伴隨環境的破壞，但近年「生態工法」已越來越被重視，興建工程也能兼顧環保。在本專題中，林鎮洋教授向我們介紹生態工法的做法，並特別指出他數十年前到德國參訪時，便發現國外已將生態與工程融合，但國內目前這兩大領域須有更多的對話。

滯洪池、濕地的重要性

滯洪池可以調節洪水、延緩洪峰。李天浩教授指出，滯洪池是都市防洪的重要設施，但臺灣都市的土地取得成本昂貴，即使是公家用地或限建的公共設施預定地，也都不是理想的滯洪池設置地點，使得防洪成效不彰，鼓勵民間興建滯洪空間反而較可行。

另外，有「大地之腎」美稱的濕地，它是天然的堤防，而且可以滯洪與減緩水流。方偉達教授點出濕地的重要，人們應與其共存共榮，若搭配生態工法，效果可更好。但他也特別提醒，濕地復育的策略必須因地制宜，若在錯誤的地方復育，濕地反而可能成為淹水的元兇。

大家一起來學習當「現代大禹」吧！你準備好了嗎？（本文由科技部補助｢新媒體科普傳播實作計畫─重大天然災害之防救災科普知識教育推廣｣執行團隊撰稿）

本文原發表於行政院科技部-科技大觀園「專題報導」。歡迎大家到科技大觀園的網站看更多精彩又紮實的科學資訊，也有臉書喔！

責任編輯：鄭國威｜元智大學資訊社會研究所

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