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蘇花工程師的理性與感性:便利、永續能否共存?(上)——蘇花改特輯

自然保育季刊_96
・2021/05/07 ・3553字 ・閱讀時間約 7 分鐘 ・SR值 626 ・十年級

東經 122 度、北緯 25 度,澎湃湛藍深邃的太平洋,險峻巍然蓊鬱的中央山脈在這相遇,這樣的山海自然邂逅形成撼動人心的絕美地貌,這兒是島嶼土地母親的背,從百年前先民歷險穿山越嶺古道跋涉到 50 年代蘇花公路開鑿完工,依山傍海,路線在這樣的天險地景蜿蜒,這條通往島嶼後山唯一的道路,這兒乘載歸鄉遊子殷殷思鄉與旅者尋覓桃花源的滿滿期待!

這樣的山海!怎樣的心情!?我們反覆漫遊基地長廊, 以歸鄉遊子、旅者、在地人及規劃師角色思考,我們試著擺脫傳統工程設計慣於理性陷入垂直思考的功能性迷思,以活潑水平發想探索體驗環境裡潛藏的基因故事,省思區域的環境紋理、空間符號、在地人文傳統與活動軌跡,感知體認時代價值變化的風向,尋找編織一個具有希望與溫暖感的永續環境地域故事,勇敢堅定這樣的信念,讓故事願景成為現在進行式與完成式!

新世紀,一個人本多元價值與環境永續交通時代萌芽成長的階段,我們內心有著溫暖的欣喜與一如太平洋澎湃的專業熱情,新世紀的蘇花道可以有哪些可能!?我們心裡微笑著,腦裡開始浮現出一個很大膽的想法,在理性硬冷的工程中, 延伸出一種屬於美學模式的環境語彙,於是手中的筆開始不停勾勒內心的發想:蘇花道,她應該可以不只是一條道路,一條可以安心歸鄉、悠哉暢遊、鼓舞人心的地景心路,成為啟動人心與自然共舞的引信,我們有著這樣傻傻的執著企圖!

多元價值征伐與學習

從高空鳥瞰大塊地景,道路成為大地環境紋理脈絡的一部分,公路工程師其實是具有相當影響力的地景塑造者,道路作為建構空間之骨幹與連結區域之聯絡管道,直接擔負著人員與物質的運輸交通機能,間接影響區域的經濟活動與空間角色,對於地域環境紋理產生深遠的影響,當公路切割過地理空間,也同時切斷孕育千百年土地紋理的人文與自然生態脈絡。

新世紀,環境永續發展價值趨勢,一股以人文科學與生態環保為核心的思潮一波波衝擊工程界,這股思潮源於人類對於環境演變之省思,一如建築後現代思潮洶湧反省,一如科技文明重回人性關懷的思考,土木工程師開始面臨社會多元觀點與人文價值對工程專業的挑戰,開始感受到專業者與社會、決策者之間對話的認知落差,陷入一種似乎無解的專業無用之迷失與落寞。我們不得不承認專業分工後個人功能角色零件化的困境,面對多元價值觀點,強烈感受到一股新的道路工程腦力激盪在推動,回到以人文關懷、土地環境、自然生態為本的思考原點。工程師需建立更寬廣的多元學習及水平思考模式,重新建構專業技術評估架構系統,特別是環境永續論述中蘊涵的人文美學與環境友善向度。

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當然一位公路工程師無法兼具所有專業知識,必須承認自身存在的專業迷思與社會疏離,必須學習對浩瀚自然與深厚人文主義的敏感度,跨越專業框架思考。審視道路設計專業領域,公路路線設計規範已無法滿足時代觀點的節奏與價值,既有專業幾何數理運算與經驗傳承的數據,需再融入環境生態與景觀美學的核心知識,成為 當代公路工程豐富肌理的關鍵,發展出一股新的路線工程規劃設計論述基礎。道路設計不再只是線性工程技術面,而是屬於一個路廊空間之環境建築美學。

海上看蘇花公路清水段。圖/作者提供

蘇花公路歷史脈絡

島嶼東部蘇花廊帶,粗獷險峻山脈緊依深邃的太平洋,綿延陡峭山壁刻鑿交錯著不同歷史年代的道路行跡,隱隱卻清晰烙刻著這片土地山海人文的傳說與記憶,後山雖然遙遠,路途縱然險惡,仍無法斷絕人們探求新世界與擴張活動版圖的牽引,於是蘇花道的故事在這樣的山海卷軸上沒止歇的漫漫鋪陳。

蘇花公路發展史已有一百多年歷史,從遠昔至今,公路面貌在時間軸上不斷遞變。由清同治三年(西元 1874 年)荒野山徑蘇花古道,到日據時期擴建可提供車行之蘇花臨海道,臺灣光復後歷經三階段 (1945-1974, 1974-1990, 1990-2003) 改善歷程,從依山傍海鑿岩壁之山海險路(路寬 3.5m),進而局部採新闢為雙向單車道之管制道路,再改善拓建至成為雙向雙車道公路(全寬 7-9m)。

後山環境論述與蘇花高速公路計畫的是與非

蘇花路廊山勢緊鄰海岸,大部分路段臨海鑿岩闢建,公路邊坡因長期風化侵蝕剝落及受豪雨崩坍,修建改善不曾停歇,致公路面貌在時間軸上不斷遞變。亦因此地理天險阻隔,東部發展相較於西部亦顯有遲落而保有較高自然度之環境。因長期天然災變屢致交通中斷及人命損傷,對路段產業運輸及沿線聚落交通形成重大安全風險,故改善路廊運輸品質一直為交通部重要政策。初始以蘇花高速公路計畫為改善構想,惟因東部區域環境開發敏感性與其國土發展定位模式認知,計畫推動以來,深陷建設發展與環境保育議題論辯兩極,致使歷十餘年未果。

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蘇花公路災損阻斷。圖/蘇花公路改善工程處提供

花東後山區域,由於地形險阻聯外交通不便,與臺灣早年以經濟取向工業生產主導之西部空間結構,形成完全不一樣的環境地景。相較於西部都市化的繁華,花東是鄉野原始的;對應於西部的快速節奏,花東有著一股悠閒慢調氛圍。當 1960-1970 年臺灣積極整編投入國際分工市場,花東區域人流與物流條件的貧乏,成為臺灣經濟發展中一塊脫隊邊陲化的空間,然而卻形成臺灣空間都市化、工廠化與水泥化的意外留白。

因區域低度發展,在永續環境觀點趨勢的新世紀,對於環境國土規劃者,花東後山成為臺灣最有想像空間的旗艦場景。獨特地景特質與緩慢空間是花東區域未來性之發展籌碼,早先西部具環境破壞影響之砂石及水泥產業,在業產東移政策下成為區域環境衝擊之主因,破壞綠色山容的水泥工業與砂石重車衝擊下的地區道路,促使花東在地開始凝聚一股強烈反對建設開發之環境保育反思。

蘇花公路災損阻斷。圖/蘇花公路改善工程處提供

蘇花公路改善計畫推動論述與策略

檢視以往蘇花高速公路推動階段到今蘇花公路改善計畫,社會各界之建設論辯簡化為經濟與環保二元價值之爭議,經濟角度以增進區域發展為主軸,環保層次則以拉高環境道德價值之總體福祉論。社會多元觀點發展為國家現代化歷程趨勢,綜觀國土發展課題,臺灣地處板塊運動活躍區且地形複雜,環境有其脆弱與敏感性,雖然環境保育價值逐漸強化,然相對於較低度發展的地區卻激化出強烈之公平對等要求,故侷限於經濟開發與環境保育之二元論戰,將窄化思考層次與弱化其他非主流課題及弱勢者需求。

花東區域長期處於建設投資版圖之邊陲,當西部高速公路及快速道路網完成多年,東部區域公路聯外始終依賴於仍有安全風險的蘇花公路,對於東部民眾在社會層面產生不平等對待之心理反射,這也將更強化部分東部民眾對於蘇花高速公路之建設主張。當代全球環境保育思潮,花東區域有嶄新開創性的發展契機,然對執政者而 言,面對環境理想主義者思維期望,仍需考慮長期區域不平等資源分配之社會公平性。

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島嶼後山淨土。圖/作者提供

蘇花公路改善計畫,在環境保育觀與建設開發論兩極辯證中,以社會公義與環境永續核心中建構計畫正當性論述,作為島嶼兩端之繁華西部與原鄉東部接軌的通廊,被賦予不同以往工程建設目標的時代象徵意義。計畫團隊擺脫傳統公路闢建工程觀點優先模式,以建構安全回家路為核心目標,省思如何豐富整體路廊場所內涵與新面貌形塑,思考用路者愉悅感、外部環境融合與空間新視界之非典型工程成形的可能。

改善計畫以歸零思考出發,尊重多元觀點建立全光譜改善策略,可行性研究執行過程從議題分析辯證、光譜方案評析、對外社會溝通到建立計畫論述,實踐以往未有的工程推動操作流程。

計畫推動以永續公共工程理念為基,巨觀檢視花東永續環境論述、區域運輸願景與路廊運輸系統建構、社會公平及工程全生命週期觀點等四大主軸向度;建構具前瞻性的工程技術與環境生態衝擊減緩友善措施,並承諾導入長期施工中環境監測、公民監督參與、資訊透明公開、停工機制及區域地質水文模式檢測影響,並擴大委託特有生物研究保育中心執行施工中暨營運階段指標生物研究計畫之生態調查及指標生物研究,跨界課題合作,兼具專業與公共議題,樹立重大工程開發與生態環境永續並重良好範例。 

接著閱讀:關於蘇花工程師的理性與感性——蘇花改特輯(一)(下)

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自然保育季刊_96
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除了蚯蚓、地震魚和民間達人,那些常見的臺灣地震預測謠言
鳥苷三磷酸 (PanSci Promo)_96
・2024/02/29 ・2747字 ・閱讀時間約 5 分鐘

本文由 交通部中央氣象署 委託,泛科學企劃執行。

  • 文/陳儀珈

災害性大地震在臺灣留下無數淚水和難以抹滅的傷痕,921 大地震甚至直接奪走了 2,400 人的生命。既有這等末日級的災難記憶,又位處於板塊交界處的地震帶,「大地震!」三個字,總是能挑動臺灣人最脆弱又敏感的神經。

因此,當我們發現臺灣被各式各樣的地震傳說壟罩,像是地震魚、地震雲、蚯蚓警兆、下雨地震說,甚至民間地震預測達人,似乎也是合情合理的現象?

今日,我們就要來破解這些常見的地震預測謠言。

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漁民捕獲罕見的深海皇帶魚,恐有大地震?

說到在坊間訛傳的地震謠言,許多人第一個想到的,可能是盛行於日本、臺灣的「地震魚」傳說。

在亞熱帶海域中,漁民將「皇帶魚」暱稱為地震魚,由於皇帶魚身型較為扁平,生活於深海中,魚形特殊且捕獲量稀少,因此流傳著,是因為海底的地形改變,才驚擾了棲息在深海的皇帶魚,並因此游上淺水讓人們得以看見。

皇帶魚。圖/wikimedia

因此,民間盛傳,若漁民捕撈到這種極為稀罕的深海魚類,就是大型地震即將發生的警兆。

然而,日本科學家認真蒐集了目擊深海魚類的相關新聞和學術報告,他們想知道,這種看似異常的動物行為,究竟有沒有機會拿來當作災前的預警,抑或只是無稽之談?

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可惜的是,科學家認為,地震魚與地震並沒有明顯的關聯。當日本媒體報導捕撈深海魚的 10 天內,均沒有發生規模大於 6 的地震,規模 7 的地震前後,甚至完全沒有深海魚出現的紀錄!

所以,在科學家眼中,地震魚僅僅是一種流傳於民間的「迷信」(superstition)。

透過動物來推斷地震消息的風俗並不新穎,美國地質調查局(USGS)指出,早在西元前 373 年的古希臘,就有透過動物異常行為來猜測地震的紀錄!

人們普遍認為,比起遲鈍的人類,敏感的動物可以偵測到更多來自大自然的訊號,因此在大地震來臨前,會「舉家遷徙」逃離原本的棲息地。

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當臺灣 1999 年發生集集大地震前後,由於部分地區出現了大量蚯蚓,因此,臺灣也盛傳著「蚯蚓」是地震警訊的說法。

20101023 聯合報 B2 版 南投竹山竄出蚯蚓群爬滿路上。

新聞年年報的「蚯蚓」上街,真的是地震警訊嗎?

​當街道上出現一大群蚯蚓時,密密麻麻的畫面,不只讓人嚇一跳,也往往讓人感到困惑:為何牠們接連地湧向地表?難道,這真的是動物們在向我們預警天災嗎?動物們看似不尋常的行為,總是能引發人們的好奇與不安情緒。

如此怵目驚心的畫面,也經常成為新聞界的熱門素材,每年幾乎都會看到類似的標題:「蚯蚓大軍又出沒 網友憂:要地震了嗎」,甚至直接將蚯蚓與剛發生的地震連結起來,發布成快訊「昨突竄大量蚯蚓!台東今早地牛翻身…最大震度4級」,讓人留下蚯蚓預言成功的錯覺。

然而,這些蚯蚓大軍,真的與即將來臨的天災有直接關聯嗎?

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蚯蚓與地震有關的傳聞,被學者認為起源於 1999 年的 921 大地震後,在此前,臺灣少有流傳地震與蚯蚓之間的相關報導。

雖然曾有日本學者研究模擬出,與地震相關的電流有機會刺激蚯蚓離開洞穴,但在現實環境中,有太多因素都會影響蚯蚓的行為了,而造成蚯蚓大軍浮現地表的原因,往往都是氣象因素,像是溫度、濕度、日照時間、氣壓等等,都可能促使蚯蚓爬出地表。

大家不妨觀察看看,白日蚯蚓大軍的新聞,比較常出現在天氣剛轉涼的秋季。

因此,下次若再看到蚯蚓大軍湧現地表的現象,請先別慌張呀!

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事實上,除了地震魚和蚯蚓外,鳥類、老鼠、黃鼠狼、蛇、蜈蚣、昆蟲、貓咪到我們最熟悉的小狗,都曾經被流傳為地震預測的動物專家。

但可惜的是,會影響動物行為的因素實在是太多了,科學家仍然沒有找到動物異常行為和地震之間的關聯或機制。

遍地開花的地震預測粉專和社團

這座每天發生超過 100 次地震的小島上,擁有破萬成員的地震討論臉書社團、隨處可見的地震預測粉專或 IG 帳號,似乎並不奇怪。

國內有許多「憂國憂民」的神通大師,這些號稱能夠預測地震的奇妙人士,有些人會用身體感應,有人熱愛分析雲層畫面,有的人甚至號稱自行建製科學儀器,購買到比氣象署更精密的機械,偵測到更準確的地震。

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然而,若認真想一想就會發現,臺灣地震頻率極高,約 2 天多就會發生 1 次規模 4.0 至 5.0 的地震, 2 星期多就可能出現一次規模 5.0 至 6.0 的地震,若是有心想要捏造地震預言,真的不難。 

在學界,一個真正的地震預測必須包含地震三要素:明確的時間、 地點和規模,預測結果也必須來自學界認可的觀測資料。然而這些坊間貼文的預測資訊不僅空泛,也並未交代統計數據或訊號來源。

作為閱聽者,看到如此毫無科學根據的預測言論,請先冷靜下來,不要留言也不要分享,不妨先上網搜尋相關資料和事實查核。切勿輕信,更不要隨意散播,以免造成社會大眾的不安。

此外,大家也千萬不要隨意發表地震預測、觀測的資訊,若號稱有科學根據或使用相關資料,不僅違反氣象法,也有違反社會秩序之相關法令之虞唷!

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​地震預測行不行?還差得遠呢!

由於地底的環境太過複雜未知,即使科學家們已經致力於研究地震前兆和地震之間的關聯,目前地球科學界,仍然無法發展出成熟的地震預測技術。

與其奢望能提前 3 天知道地震的預告,不如日常就做好各種地震災害的防範,購買符合防震規範的家宅、固定好家具,做好防震防災演練。在國家級警報響起來時,熟練地執行避震保命三步驟「趴下、掩護、穩住」,才是身為臺灣人最關鍵的保命之策。

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世代正義下的最終選擇——人們真能理解選擇背後的代價嗎?
研之有物│中央研究院_96
・2022/11/20 ・3769字 ・閱讀時間約 7 分鐘

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本文轉載自中央研究院研之有物,泛科學為宣傳推廣執行單位。

你願意當未來世代的守護者嗎?

如何維護世代正義,正逐漸受到世界各國的矚目。臺灣也不例外,過去幾年,我們面臨核能去留、藻礁保育、淨零轉型、18 歲公民權等關乎未來環境與國家發展的議題。要不要守護未來世代?多數人都會說要!但如果守護的代價必須犧牲部分利益呢?中央研究院「研之有物」專訪院內政治學研究所冷則剛研究員、淡江大學公共行政學系黃寄倫副教授,從多國設立未來委員會與相關制度的經驗,分析世代正義的政策意涵,更為臺灣找出化解問題癥結的關鍵。

「世代正義」是什麼?

誰是世代正義要守護的未來世代?
圖|iStock

什麼是「世代正義」?世界環境與發展委員會(WCED)於 1987 年發布的《布蘭特報告》(Brundtland Report)中,有關永續發展的定義即提出對世代正義的關懷:

人類的發展能夠滿足當代的需求,且不致危及後代子孫滿足其需求的能力。

換而言之,世代正義要守護的未來世代,主要是尚未出生的未來人類。中研院政治所研究員冷則剛指出關鍵的衝突點。由於未來世代尚不存在,很難為沒有主體的群體主張權利。然而未來世代的命運會受到當代人群的影響,是不爭的事實,因此多數國家就此主張:我們有守護後代子孫永續長存的義務。

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冷則剛進一步指出,如果我們用廣義的角度來看,或許將已出生、但還不具備公民權的兒少也納入未來世代,是較能說服人們的說法。

以核能去留問題為例,我們可從中體會現今政策對未來世代的深遠影響。核能發電帶來穩定的電力、低廉的電價,卻也產生核廢料處置及核電廠工程風險評估問題,成為未來世代需一肩扛起的重擔。但是未來世代無法為自己表達意見,有賴當代公民為其做出適當的選擇。

淡江大學公行系副教授黃寄倫表示,世代正義是放諸多國皆有的問題,因民主制度本身與世代權益存在根本矛盾。當代人群對於保護未來世代的「誘因」不足,雖然守護未來世代在道德上很合理,但政治人物會為了「選票」而優先處理當前問題,形成為人詬病的政治短視缺陷。

那麼,我們能否設計出因應此缺陷的監督機制?來看看其他國家如何在體制內設計守護未來世代的機制。

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未來世代的守護者——各國的選擇

聯合國環境與發展會議(UNCED)早在 1992 年就提出「未來世代監察員」(Ombudsperson for future generations)與「未來世代守護者」(Guardian for future generations)的運作架構,用來監督會影響未來世代福祉的政策制定、決策及執行狀況。接著,開始有國家在體制內設立「未來委員會」(Future commission),針對相關議題提供充分且易懂的資訊,並改善民眾與政府的溝通管道,讓大眾在做決策時有參考依據。

未來世代守護者的運作架構
圖|研之有物(資料來源|Göpel, 2010)

在設立未來委員會的國家當中,芬蘭、以色列是較為先進的代表,而鄰近臺灣的日本、韓國雖未設立未來委員會,但在國家政策中已開始關心未來世代的權益。

● 芬蘭未來委員會:跨部會的諮詢智庫

芬蘭議會從 1993 年開始運作未來委員會,由 17 名議員組成諮詢智庫,主要職責為與政府部門溝通協商會影響未來世代的政策,包含:能源發展、人口變遷、基因改造作物、資訊科技對高齡者影響等政策。此外,委員會需研擬新政府 4 年任期內的「未來遠景報告」,針對未來經濟、社會、科技發展策略提出建言,檢視與分析各項政策的合理性與正當性。

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 以色列未來委員會:擁有審議權的監督機關

以色列則在 2001 年成立未來委員會,每 5 年為一屆委員會的運作週期,關注自然資源、教育、健康、科技等政策。特別的是,委員會不只是提供諮詢服務的智庫,還能提出法案、調查或調解爭議案件,對於立法者更擁有議案否決權。不過,以色列政府在 2011 年宣布,因經費因素,決議終止委員會的任務。此一委員會短短 10 年即走入歷史。

● 日本的做法:世代正義納入法律保障

日本並未設立未來委員會,而是將未來世代的權益納入法律保障。日本憲法明確規定:「憲法所保障的人民基本人權,應是賦予人民與『未來世代』擁有永恆且不可侵犯的權利。」2015 年,日本政府更通過《國民投票法》修正案,將投票年齡從 20 歲下修至 18 歲,賦予更多年輕世代參與公共事務、謀取未來福祉的權利。

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各國世代正義監督機制的共通點為:在功能上,多是跨領域的智庫,形成超越黨派、跨部會的協商平台;在組織上,多在國會中設立,能監督政府施政、與社會大眾溝通。

臺灣的政黨鬥爭:核能公投帶給我們的反思

在討論臺灣如何守護世代正義之前,我們先來釐清臺灣的政治現況。從核四公投即可發現,政黨之爭是導致未來政策懸宕不前的原因之一。各陣營通常只從對自己有利的角度來闡釋意見,最後演變成訴諸政治意識形態的衝突。事實上,擁核或廢核各有其立論基礎,關鍵在政府應該去創造一個讓人民能理性討論的空間,充分了解選擇或放棄核能的優缺點為何?要付出什麼代價?

以南韓的核電廠公民審議為例,時任總統的文在寅於 2017 年上任後,原先承諾停建的核電廠新古里 5、6 號機組,因工程只進行三成就花費高達 1.6 兆韓元(新臺幣約 367 億),決定推動公民審議,交由全民決議是否停建核電廠。在三個月內,南韓政府在全國進行隨機電訪,最終抽出 500 位公民代表,並經歷數場諮詢委員會、公開座談會、電視討論會,以及公民代表與未來世代(高中生)的討論會等。最後,進行三天兩夜的最終綜合討論會,得出公民審議結果。

在充分討論後,最終有 59.5% 公民代表決議恢復核能機組的建設計畫,但也有 5 成民眾希望逐步降低核能發電比例。因此南韓政府決定續建核電廠,也強調未來會朝階段性減核目標邁進,並提出能源轉型路徑。

南韓沒有公投法,只能由政府發起公民審議。反觀臺灣,我們有發起公投的機制,但理性且務實地決議未來政策卻相對不足。冷則剛認為,臺灣的公投問題出在科學論述不足,優缺點未正反並陳,政黨之爭模糊了議案焦點。他提出質疑,難道年輕人真的都反核嗎?高齡者真的都擁核嗎?不同世代的意見應該是多元並進,而不是彼此敵視。如何從立場爭執、世代衝突,轉而共同為未來發展理性討論?是臺灣社會需反思的課題。

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2021 年 12 月 18 日,臺灣舉辦核四商轉公投,因有效同意票未達投票權人總額四分之一以上,結果為不通過。
圖|Wikimedia

納入兒少意見:18歲青少年的公民權

如果將 18 歲以下、未取得公民權的兒少視為廣義的未來世代,怎麼在公民表決時納入兒少意見,成為少子化時代下尊重未來主人翁、落實世代正義的關鍵。目前已有多國選擇下修公民投票年齡,讓更多年輕世代參與公共事務。

在亞洲國家中,日本在 2015 年通過《國民投票法》修正案,南韓也在 2020 年依據《公職選舉法》,紛紛將投票年齡下修到 18 歲。尼加拉瓜、奧地利、曼島等部分國家甚至將投票年齡下修到 16 歲。

臺灣在行政院與各縣市設有青年諮詢委員會,但都著重在意見諮詢,決策上並無強制力。直到 2022 年 3 月 25 日,立法院才通過 18 歲公民權修憲案,明定國民年滿 18 歲者,有依法選舉、罷免、創制、複決及參加公民投票之權。此案將在同年 11 月 26 日舉行公民複決,這也是我國史上首次交付公民複決的修憲案。

對於下修公民權年齡,冷則剛舉雙手贊成,青少年也是廣義的未來世代,他們的想法應該被重視,而這也是臺灣處理世代問題的具體展現。黃寄倫則認為這是一個很好的契機,可以將世代正義的理念推廣出去,讓政治人物嗅到民意的新風向,進而提出更多有益世代正義的政策。

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臺灣青年民主協會等民間團體 2022 年 3 月 23 日在立法院召開記者會,呼籲朝野各黨放下歧見,一同走入議場投下 18 歲公民權修憲同意票。
圖|中央社記者郭日曉攝影

台灣的未來:公民意識的覺醒

面對世代正義問題,借鏡國外經驗,臺灣還可以怎麼做?冷則剛、黃寄倫建議在立法院內成立「世代正義與永續發展委員會」,其最重要的功能是,喚醒全民與執政者守護未來世代的意識,進而監督與協調各部會的施政,撰寫白皮書建議長遠的政策方向。同時,成立與人民共享的資訊傳遞平台,交流並觸發更多有建設性的想法。

世代正義議題不是未來式,而是當務之急,有賴觀念、文化與制度的相互配合。冷則剛認為,在實踐世代正義之前,必須先培養三項民主素養:

公民意識覺醒、科學理性討論、世代之間共學

如果公民沒有意識到問題癥結,也沒有多元且充足的參考資訊,可能會被政治力量影響判斷,演變成世代之間的意識形態衝突。世代之間如何相互學習、尊重、攜手守護未來世代?我們還有一段路要走。

世代正義啟發我們反思:世代之間如何相互學習、尊重、攜手守護未來世代。
圖|Unsplash
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研之有物│中央研究院_96
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研之有物,取諧音自「言之有物」,出處為《周易·家人》:「君子以言有物而行有恆」。探索具體研究案例、直擊研究員生活,成為串聯您與中研院的橋梁,通往博大精深的知識世界。 網頁:研之有物 臉書:研之有物@Facebook

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推動亞太立憲的領航者——唐獎法治獎授予澳學者雪柔.頌德絲
PanSci_96
・2022/06/21 ・1818字 ・閱讀時間約 3 分鐘

唐獎法治獎召集人、台灣大學講座教授葉俊榮今(21)日宣布,2022 年唐獎法治獎頒發給雪柔.頌德絲 (Cheryl Saunders) 教授。頌德絲教授以深厚的學養,引領亞太地區許多國家在極為嚴峻的環境中訂立立憲方針,推動立憲工程,數十年來,與國內外學者及政治工作者的積極交流、對話、合作,不斷拓展比較憲法的疆界。

推動亞太最重要的憲法研究交流中心

獲頒唐獎,頌德絲教授深感榮幸,也對歷屆法治獎得主在法治領域影響深遠的貢獻表達欽佩之意。頌德絲教授致力於亞太國家的立憲工程,她表示「比較憲法可以為我們目前的世界做出很多貢獻,它有助於相互理解,有助於發現改變和改善治理體系的機會和可能性。」

頌德絲教授曾走訪過許多亞太國家,但她並不是將西方國家的憲法原則注入這些國家,而是與當地人切磋琢磨,透過傾聽、溝通及相互理解,了解彼此的治理體系、人民需求,然後因地制宜,提供符合當地狀況的建議,協助這些國家思考最佳的運作模式。

頌德絲教授說,自己多年來一直在研究這些方法,也取得進展,更謙虛的說,「在與當地人民互動的過程中,自己的收穫不亞於付出」。

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張文貞教授。

台大法律學院張文貞教授介紹得主時指出,過往整個國際學術社群的重心多放在歐美國家,但頌德絲教授 2003 年至 2007 年擔任國際憲法學會主席時,將比較憲法的網絡延伸到亞太地區,協助亞太地區學者成立亞洲憲法論壇,2009 年第三屆論壇就在台灣舉辦。

在她的努力下,亞洲憲法論壇已經成為亞太學者最重要的一個憲法研究的網絡及經驗傳遞交換的中心;而她在各國立憲工程最重要的影響之一,就是啟發當地的學者,即使她離開了,這些討論與互動也留下豐碩成果,讓當地的學者及非政府組織也有能力繼續耕耘憲改工程。

將年輕學者一起帶入立憲推動

曾參與其間的葉俊榮教授也分享自己親身觀察的頌德絲教授。他表示,亞太國家包括台灣在內,在憲政發展及相關議題的學術討論較西方國家落後,頌德絲教授與各地學者交流,其中不乏年輕學者,而教授貫徹「帶年輕人起來」的想法,帶領亞太地區學者,包括他自己也曾是頌德絲教授帶過的年輕人,對她在亞太地區推行立憲工程的努力,深刻感受到「我們可以做的事情比想像中的還要多」。

葉俊榮教授也強調,台灣過去多借鏡其他國家的法律制定的經驗,受到頌德絲教授的啟發,台灣如今也逐漸能夠扮演回饋的角色,將民主憲政的經驗分享給其他亞太國家。

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葉俊榮教授。

唐獎教育基金會執行長陳振川表示,唐獎提倡法律應兼顧正當程序與實體正義,為和平、人權、永續發展而奮鬥,以追求人類及自然之共同福祉為最高目標。基金會很榮幸設置了唐獎法治獎,一個世界上具有聲譽的獎項,來獎勵對法治理念或實踐有創新,進而對法治之實現貢獻卓著之個人或機構,並且激勵世人共同努力。

自 2014 年以來,唐獎法治獎頒給了在不同領域,以不同身分,共同為社會、人權及永續發展奮鬥不懈,追求人類與自然共同福祉的得主們,歷屆得主從政治運動家到法官,從學者到組織,遍布各大洲,包括奧比.薩克思、路易絲.阿爾布爾、約瑟夫.拉茲,以及設立於孟加拉的孟加拉環境法律人協會、設立於哥倫比亞的實現正義: 法律、正義暨社會中心 以及設立於黎巴嫩的法律實踐進程組織三個非政府組織,都在不同層面對法治的推動有卓越貢獻。

關於唐獎

有感於全球化的進展,人類在享受文明與科技帶來便利的同時,亦面臨氣候變遷、新傳染疫病、貧富差距、社會道德式微⋯⋯等種種考驗,尹衍樑博士於 2012 年 12 月成立唐獎,設立永續發展、生技醫藥、漢學及法治四大獎項,每兩年由專業獨立評選委員會(邀聘國際著名專家學者,含多名諾貝爾獎得主),不分種族、國籍、性別,遴選出對世界具有創新實質貢獻及影響力的得主。每獎項提供 5 千萬獎金,其中含 1 千萬支持相關研究教育計畫,以鼓勵專業人才投入探索 21 世紀人類所需,以頂尖的創新研究成果及社會實踐引領全人類發展。

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